編者按 隨著財政部2010年開始實行政府采購信息統(tǒng)計與計劃編報改革，3月31日成為一個敏感的時間點，因為它意味著2010年第一季度的結(jié)束。按照財政部的新要求，政府采購信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)和采購實施計劃及執(zhí)行情況將實行季報制。也就是說，政府采購信息統(tǒng)計與計劃編報改革在第一個季度的執(zhí)行情況即將見分曉。
對于財政部新開發(fā)上馬的新采購信息統(tǒng)計及實施計劃編報軟件系統(tǒng)的各項新做法、新要求，各中央預(yù)算單位以及各省政府采購監(jiān)管部門通過一個季度的實踐，是否已經(jīng)找到“感覺”？尤其是對本次改革中廣受關(guān)注的“合同要素填報”、“采購人為主體實時錄入采購數(shù)據(jù)”以及“中央預(yù)算單位采購實施計劃和執(zhí)行情況季報”這3個問題反響如何？本報記者特就此次政府采購信息統(tǒng)計與計劃編報改革涉及的相關(guān)焦點問題進行采訪，以跟蹤報道當(dāng)前改革實施和推進的情況。
信息統(tǒng)計，幾乎成為2010年初全國政府采購工作的關(guān)鍵詞。春節(jié)剛過，中央預(yù)算單位以及各省財政部門紛紛組織以財政部剛剛推行的政府采購信息統(tǒng)計與計劃編報改革為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動。一時間，政府采購信息統(tǒng)計與計劃編報成為業(yè)內(nèi)的焦點話題。這次改革，堪稱是對我國政府采購信息統(tǒng)計慣有模式的一次顛覆性變革，其主要原因是以合同要素為基礎(chǔ)的填報方式的亮相和登場。從每年年底的報表錄入到如今合同要素實時錄入自動匯總成表，這一具有特殊意義的“大跨步”贏得政府采購業(yè)界的一片叫好。那么，以合同要素為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采購信息統(tǒng)計模式究竟好在哪里？
數(shù)據(jù)真實 便于決策
“真實”，當(dāng)外交部財務(wù)司政府采購及國有資產(chǎn)處副處長萬之光被問及對此次信息統(tǒng)計改革有何評價時，他說了這兩個字。
“一直以來，我們都是合同要素錄入的堅定支持者。”萬之光說，“相比于原來的報表錄入，合同要素構(gòu)建起來的采購信息更真實有效。比如說，采購合同上標(biāo)注的金額是多少，錄入時填報的金額就是多少；采購合同上乙方供應(yīng)商的名稱是什么，錄入時填報的合同授予供應(yīng)商的名稱就是什么，相應(yīng)的供應(yīng)商性質(zhì)比如是否屬于中小企業(yè)、是否是國內(nèi)供應(yīng)商等也一目了然，一切數(shù)據(jù)均如實填報，來不得半點虛構(gòu)。而傳統(tǒng)的年底報表錄入，一是要求工作人員在有限的時間內(nèi)整理一年的采購數(shù)據(jù)，難免有所疏漏，另外沒有基礎(chǔ)信息作支撐，填報單位可能出于其他種種考慮對數(shù)據(jù)進行‘平衡’，造成數(shù)據(jù)的不真實、不準(zhǔn)確?！?BR>
今年春節(jié)前，財政部在北京國家會計學(xué)院舉辦針對此次改革的培訓(xùn)布置會，國庫司（國庫支付中心）副主任王瑛作了題為《推進政府采購科學(xué)化、精細化管理 加強和改進政府采購基礎(chǔ)信息統(tǒng)計編報管理》的講話。中國科學(xué)院計劃財務(wù)局資產(chǎn)財務(wù)處副處長高晶對王瑛說的一段話印象頗深。
“王主任說，以合同要素為基礎(chǔ)信息支撐的采購信息統(tǒng)計由于真實性、準(zhǔn)確性大大提高，能夠更好地為政府采購監(jiān)管工作提供決策依據(jù)，有利于政府采購的科學(xué)化、精細化管理。這句話雖然簡短，但深刻地揭示了這次采購信息統(tǒng)計改革的深遠意義?！备呔дJ為，此次改革的目的不僅僅在便于向財政部門上報政府采購相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更為重要的是，它能夠?qū)Σ少弳挝槐旧淼恼少徆ぷ餍纬捎行У闹笇?dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策及制度規(guī)范的建立提供實踐依據(jù)。
手段科學(xué) 分析功能強
廈門市財政局政府采購辦公室（以下簡稱“廈門采購辦”）只有3名工作人員，但他們每年要面對20多億元的采購額和一個開放的采購中介市場。如何更有利于廈門市政府采購工作的科學(xué)管理，一直是廈門采購辦工作遵循的主線。當(dāng)廈門采購辦負責(zé)信息統(tǒng)計工作的紀志斌從北京培訓(xùn)歸來，帶回了新的采購信息統(tǒng)計軟件和以合同要素填報數(shù)據(jù)的消息后，廈門采購辦一直沉浸在興奮鼓舞的氣氛中。
紀志斌向《政府采購信息報》記者表示，用采購執(zhí)行情況的基礎(chǔ)信息作支撐，采購數(shù)據(jù)的可靠度不僅大為增強，讓人驚喜的是，現(xiàn)在的信息統(tǒng)計軟件還能充分發(fā)揮合同要素錄入的優(yōu)點，可以把各個要素抽取出來，根據(jù)需要制定新的分析報表，數(shù)據(jù)分析功能大大增強。紀志斌還舉了一個例子：“我們已經(jīng)多次試驗過生成各類單項報表，比如采購處需要一段時間內(nèi)進口產(chǎn)品采購的相關(guān)數(shù)據(jù)，只要在軟件上進行設(shè)置，它就會按照指令迅速調(diào)出所有進口產(chǎn)品合同并自動生成表格，一目了然、非常直觀，為我們了解真實采購情況、分析采購數(shù)據(jù)、制定制度措施提供了極大的便利。”
方詩慶在安徽省財政廳政府采購處專門負責(zé)采購信息統(tǒng)計工作，他同樣十分關(guān)注合同要素填報數(shù)據(jù)的應(yīng)用，并像紀志斌一樣從北京培訓(xùn)歸來后反反復(fù)復(fù)地對新錄入方式進行試驗、鉆研。“以常理來說，每個采購項目都有相應(yīng)的采購合同，可一旦無法得到采購合同或者合同丟失，還可以按照購物發(fā)票等有效憑證進行填報。這樣的安排本身就十分人性化、科學(xué)化?！彼f，“目前，我國的政府采購制度改革已經(jīng)邁入了充分發(fā)揮各項政策功能的嶄新階段，此次采購信息統(tǒng)計改革帶來的正是科學(xué)、先進的數(shù)據(jù)分析手段，這正是目前各地科學(xué)管理、決策政府采購工作所急需的?！?/P>
來源：政府采購信息報
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