技術(shù)負(fù)偏離加價累計不超過投標(biāo)價1%
8.備選方案
當(dāng)招標(biāo)人的采購定位及需求明確，一般不要求也不允許投標(biāo)人提交備選方案（付款偏離計劃除外）。特殊情況下，也可要求或允許每家投標(biāo)人提交備選方案，但應(yīng)區(qū)分不同項目并在招標(biāo)文件中作出規(guī)定。
1.“要求”和“允許”是兩個概念。“要求”指所有投標(biāo)人均應(yīng)在主選方案的基礎(chǔ)上另投備選方案；“允許”指所有投標(biāo)人可在主選方案的基礎(chǔ)上自主決定是否另投備選方案。世行采購指南中明確提及這兩種情況，但國內(nèi)有關(guān)部門規(guī)章中有的只提“允許”，有的只提“要求”，兩者均提及的比較少。
2.對于要求投標(biāo)人針對兩種工藝路線不同或配置高低不同的技術(shù)要求各投方案，評標(biāo)時將對兩種方案進行分組評審。招標(biāo)人有權(quán)在兩組方案的第一中標(biāo)候選方案中任意確定一個方案為中標(biāo)方案，不宜將其視為要求投標(biāo)人投備選方案項目，而宜視為要求或允許投標(biāo)人投兩個主選方案的項目。
★注意：當(dāng)投標(biāo)人所投備選方案的投標(biāo)價格及評標(biāo)價格（判定該評標(biāo)價格的主體和方法與主選方案評標(biāo)價格的判定主體和方法相同）高于主選方案的對應(yīng)價格時，招標(biāo)人將只能選用該投標(biāo)人的主選方案，而不能選用該投標(biāo)人的備選方案。
9.要求分類
按國家商務(wù)部機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定（在有關(guān)國內(nèi)貨物采購招標(biāo)中也可以借鑒），在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中，可以對技術(shù)要求（技術(shù)參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)，以下統(tǒng)稱“技術(shù)要求”）進行分類，即分成主要技術(shù)要求和一般技術(shù)要求，并對主要技術(shù)要求加注“*”以示區(qū)別。主要技術(shù)要求是“一票否決”的，只要投標(biāo)文件對此類要求存在負(fù)偏離，即作否決處理。因此，加注“*”時應(yīng)慎重，因為“*”過多，可能導(dǎo)致參與競標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量下降，競爭性削弱；而“*”過少，則可能形同虛設(shè)，無法達到限制不同層次投標(biāo)人在同一平臺進行競爭的目的。
此外，對一般技術(shù)要求的負(fù)偏離加價，按商務(wù)部相關(guān)規(guī)定，每個一般技術(shù)要求的累計負(fù)偏離加價，最高不得超過該設(shè)備投標(biāo)價格的1%。為此，可以考慮增加最多允許負(fù)偏離項數(shù)（對一個包件而言）和最大允許負(fù)偏離范圍（對一項技術(shù)要求而言）來加以約束或限制。
★注意：1. 對于每個一般技術(shù)要求的累計負(fù)偏離加價，最高不得超過該設(shè)備投標(biāo)價格的1%。實際操作中，可能無法真實反映該技術(shù)要求的重要性或?qū)ξ磥磉\行成本的影響，此時可以對該技術(shù)要求增加“*”，或者采用LCC評標(biāo)方法，或者采用將一項要求分解為若干項要求的方法來解決。
2. 對于一般技術(shù)要求負(fù)偏離加價，采用以對應(yīng)設(shè)備報價為基數(shù)的方法。在實際操作中，投標(biāo)人可能采用不平衡報價來應(yīng)對，導(dǎo)致分項報價失真。必要時，可在評標(biāo)辦法中規(guī)定以各投標(biāo)人的該項算術(shù)平均報價作為加價基數(shù)，或者規(guī)定評標(biāo)委員會有權(quán)要求投標(biāo)人提供近期對應(yīng)設(shè)備的銷售合同作為證明材料，也可在合同條款中增加限制性規(guī)定（如關(guān)稅核定、采購數(shù)量變更調(diào)價原則等）。
10.技術(shù)支持資料
對于技術(shù)規(guī)格中加注“*”的主要技術(shù)要求，投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中必須作出明確具體的響應(yīng)性說明，并可要求投標(biāo)人提供相應(yīng)的技術(shù)支持資料，否則其投標(biāo)將被否決。上述技術(shù)支持資料以權(quán)威機構(gòu)出具的認(rèn)證證書或第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告或投標(biāo)貨物制造商公開發(fā)布的印刷資料為準(zhǔn)。若權(quán)威機構(gòu)出具的認(rèn)證證書或第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告與投標(biāo)貨物制造商公開發(fā)布的印刷資料不一致，則以權(quán)威機構(gòu)出具的認(rèn)證證書或第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告為準(zhǔn)。
11.交貨期
交貨期應(yīng)針對招標(biāo)項目的具體情況合理規(guī)定。有些設(shè)備的制造工藝決定了其質(zhì)量必須要以一定的生產(chǎn)周期做保證，故交貨期要求不能違背客觀規(guī)律，否則無法保證設(shè)備的制造質(zhì)量。對于招標(biāo)人來說，花了同樣的代價，如果只是因為交貨期規(guī)定得太短而得到有質(zhì)量隱患的產(chǎn)品，最終受損的還是自身。
★注意：設(shè)備招標(biāo)的交貨期與工程施工招標(biāo)的竣工期不同，施工招標(biāo)只要允許加上“招標(biāo)人愿意支付趕工費”，就可以要求合理縮短工期。但設(shè)備招標(biāo)中，即使招標(biāo)人愿意支付再高的趕工費，也難以更改既定的制造工藝，否則會直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。
12.質(zhì)量保證期
按照國際慣例，質(zhì)量保證期有兩種計算方法，一種是從貨物驗收之日開始算起（一般為12 個月）；另一種是以貨物運抵目的港或現(xiàn)場之日開始算起（一般為18個月）。通常情況下，上述兩種計算方法應(yīng)以先到者為準(zhǔn)。但針對具體招標(biāo)項目，如果估計貨物的安裝、調(diào)試、集成、驗收所需的時間將超過6個月，可以考慮合理利用招標(biāo)特點來選用前一種計算方法；反之，則可以規(guī)定采用后一種計算方法。
★注意：質(zhì)量保證期長短與投標(biāo)報價密切相關(guān)，對于投標(biāo)人來說，質(zhì)量保證期越長，其承擔(dān)的風(fēng)險就越大，為了控制風(fēng)險，必然會在投標(biāo)報價上有所增加。所以對招標(biāo)人而言，并非將質(zhì)量保證期規(guī)定得越長越好。通常對電子設(shè)備或機電一體化設(shè)備，一般用過3個月之后，其可靠性將進入相對穩(wěn)定期；對于機械、電氣設(shè)備而言，其可靠性主要以磨損、疲勞、老化累積和逐步衰老為特征，一般有1年的質(zhì)量保證期就可以了。
13.備品、備件和專用工具
對于機電設(shè)備的備品、備件和專用工具應(yīng)注意區(qū)分以下三個層次。
?、匐S機的備品、備件和專用工具：是生產(chǎn)廠商根據(jù)其產(chǎn)品實際情況，隨產(chǎn)品一起向買方提供的標(biāo)準(zhǔn)備品、備件和專用工具，其價格是包括在產(chǎn)品的出廠價或標(biāo)準(zhǔn)售價之內(nèi)的，應(yīng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中以清單方式列明，驗收時應(yīng)對照設(shè)備裝箱單進行清點和移交。隨機備品、備件應(yīng)允許賣方在其承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)使用。
?、谝筇峁┑膫淦贰浼蛯Ｓ霉ぞ撸菏琴I方根據(jù)今后購買備品、備件和專用工具的方便性、可能性及經(jīng)濟性，而在隨機備品、備件和專用工具之外，另外提出的附加采購要求。對于這部分備品、備件和專用工具，應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說明。如果認(rèn)定這部分備品、備件和專用工具將隨設(shè)備一起購買，則其價格應(yīng)包含在投標(biāo)總價中；如果只是想了解未來備品、備件和專用工具的采購價格，或在合同中增加有關(guān)限制性條款，則可要求投標(biāo)人另行報價，且在評標(biāo)時可將此報價作為一項評標(biāo)要素，或用一定的權(quán)數(shù)將其計入評標(biāo)價格之中（但必須在招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知”或“評標(biāo)辦法”中對此作出明確說明）。
?、圻x購件：選購件只是業(yè)主方在簽訂合同時有權(quán)或可能選購的設(shè)備附件或部件，選購件的報價僅作為業(yè)主方?jīng)Q定是否另行采購的參考，不計入投標(biāo)總價，一般也不計入評標(biāo)價格。
14.可靠性指標(biāo)
在機電設(shè)備招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中，經(jīng)常涉及可靠性（含維修性和可用性等，下同）指標(biāo)，但在表述方式上往往不太規(guī)范。由于可靠性指標(biāo)在有關(guān)國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中均有一套完整、規(guī)范和統(tǒng)一的術(shù)語，每個術(shù)語都有其特定的含義、表征對象、計算公式以及試驗或檢驗方法。因此，相關(guān)術(shù)語不能亂用，否則一旦出現(xiàn)了合同糾紛，將難以獲得對招標(biāo)人或采購人有利的調(diào)解、仲裁或訴訟結(jié)果。
技術(shù)規(guī)格中最常見的可靠性指標(biāo)有：平均失效間隔時間、平均修復(fù)前時間、平均后勤延誤時間、平均失效前時間、可用性、使用可用性、平均嚴(yán)重失效間隔時間。
15.技術(shù)服務(wù)
技術(shù)服務(wù)，在機電產(chǎn)品招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)范本中也稱為伴隨服務(wù)，內(nèi)容包括設(shè)計配合（設(shè)計聯(lián)絡(luò)）、境內(nèi)運保、安裝（或安裝指導(dǎo)）、調(diào)試、系統(tǒng)集成、驗收配合（包括赴生產(chǎn)地的檢驗）、人員培訓(xùn)、初期運行監(jiān)控、重要節(jié)點保駕及其他售后服務(wù)等。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況在招標(biāo)文件中詳細(xì)寫明技術(shù)服務(wù)需求（含服務(wù)范圍、服務(wù)來源、服務(wù)程度、服務(wù)時間和服務(wù)人員的技術(shù)水平等），不要模棱兩可，含糊不清，因為一方面會牽涉到投標(biāo)人的報價范圍和報價高低，另一方面也會影響后續(xù)的合同談判和履約，甚至導(dǎo)致索賠和糾紛。
16.技術(shù)資料
要分清投標(biāo)時須提供的技術(shù)資料和中標(biāo)后須提供的技術(shù)資料（包括技術(shù)資料的范圍、數(shù)量和語言等）。一般在投標(biāo)時，應(yīng)要求投標(biāo)人提供技術(shù)規(guī)格說明、產(chǎn)品樣本、第三方出具的檢測報告、界面（接口）要求、配套設(shè)施要求、安裝圖樣及安裝基座要求等技術(shù)資料；在中標(biāo)后才要求投標(biāo)人提供詳細(xì)的原理線路圖、操作手冊和使用說明等技術(shù)資料。前者應(yīng)以滿足評標(biāo)委員會的評標(biāo)需要為前提；而后者應(yīng)以滿足未來的使用需要為前提，兩者之間是有區(qū)別的，如果混淆，則會造成投標(biāo)人投標(biāo)成本的無謂增加，給評標(biāo)工作帶來困惑，而且也不盡合理。但是投標(biāo)人自愿提供的則另當(dāng)別論。
17.報價方式
逐級細(xì)化的分項報價是招標(biāo)人普遍要求和采用的報價方式，但針對某一具體項目，究竟如何分項合適？這是值得深入探討和研究的問題。在這一點上，商務(wù)不能與技術(shù)脫節(jié)，招標(biāo)文件中提出的報價要求和設(shè)計的報價表格式，一定要與采購對象的技術(shù)特征相吻合，應(yīng)注意目的性和實際可分性。為此，招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)代理機構(gòu)建議的報價方式及設(shè)計的報價表格給予足夠關(guān)注。當(dāng)然，招標(biāo)代理機構(gòu)也應(yīng)主動征詢招標(biāo)人意見，努力做到商務(wù)與技術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
★注意：通常對于必須要分的報價項，應(yīng)直接在分項報價表中單獨列明；在各級分項報價表的最后均宜增加“其他”；應(yīng)注意各報價項所用的單位。
來源：政府采購信息網(wǎng)
