案例：采購代理機(jī)構(gòu)操作一個項目，預(yù)算金額是100萬元，這個項目競爭比較激烈，A供應(yīng)商到了開標(biāo)現(xiàn)場，面臨同時參加開標(biāo)會以及提交投標(biāo)文件的潛在對手，A供應(yīng)商希望提高自己的競爭力，那么這時A供應(yīng)商就可能提供一個折扣證明，這個折扣證明可以有兩種形式，一種是百分比的形式，一種是固定金額的形式?，F(xiàn)在假設(shè)A供應(yīng)商原來的報價是100萬元，折扣聲明要在100萬元的基礎(chǔ)上降低1%，那么只要這個折扣聲明在截止時間之前提交，且密封等都是符合要求的，那么這個折扣證明就構(gòu)成了投標(biāo)文件的組成部分。
又假設(shè)，在截止時間還未到，這時又進(jìn)來若干個供應(yīng)商，A供應(yīng)商看到他最強(qiáng)大的競爭對手來了，為進(jìn)一步提高這次投標(biāo)的競爭力，A供應(yīng)商這時又拿出一個信封，折扣聲明要在投標(biāo)總價的基礎(chǔ)上降低三萬元。根據(jù)財政部文件2007財庫2號文規(guī)定，采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)的政府采購招標(biāo)項目，價格評審應(yīng)該采用低價優(yōu)先法計算，計算公式：投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)×價格權(quán)值×100。
那么，以上案例中如果A供應(yīng)商的兩個折扣聲明提交的時間都是在截止時間之前，簽署密封等都沒有問題，那么進(jìn)入評標(biāo)以后應(yīng)如何來計算供應(yīng)商報價呢？這里我們要明白，這兩個折扣聲明和之前遞交的投標(biāo)文件是同時生效的， 不存在誰先誰后的問題，除非這家供應(yīng)商明確標(biāo)明第二次遞交的折扣聲明是在第一次遞交的折扣聲明基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。我們將兩個折扣聲明分先后計算得出：10000000×0.99-30000=69000和（1000000-30000）× 0.99=69300 ，算出的價格是不一樣的，那評標(biāo)委員會究竟如何來判定最終的報價呢？ 在這里法律有一個原則就是過失責(zé)任原則，由于A供應(yīng)商沒有明確標(biāo)明，兩個折扣聲明哪個在先哪個在后，那評標(biāo)時為公平、公正起見，就應(yīng)當(dāng)以最不利于A供應(yīng)商有利于其他競爭對手的原則來進(jìn)行處理。也就是評標(biāo)時，這家投標(biāo)人最終的報價應(yīng)先減掉3萬元，再乘上0.99，以這個價格來跟其他的競爭對手進(jìn)行比較。
那么又有人說了，這樣政府資金算出來不是高嗎？不會的，如果最終評下來仍然是A供應(yīng)商中標(biāo)，那簽訂合同的時候價格就可以倒回來算的，這樣有利于招標(biāo)人。這樣是不是對A供應(yīng)商不公平呢？這里還是過失責(zé)任原則的問題，是A供應(yīng)商的過失導(dǎo)致招標(biāo)人、評標(biāo)委員會沒辦法準(zhǔn)確地計算價格，所以評標(biāo)的時候就可以以不利于A供應(yīng)商有利于競爭對手的計算方法，以保證公平、公正，中標(biāo)之后同樣可以有利于招標(biāo)人不利于A供應(yīng)商，最終采購資金算出來怎么低就可以怎么簽合同。
(董瑩根據(jù)“青海省2016年政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班”金翔老師講課錄音整理）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
