根據(jù)某地政府采購招標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)：今年1-8月共有政府采購招標(biāo)項(xiàng)目102個(gè)，一次性招標(biāo)成功的67個(gè)，首次招標(biāo)流標(biāo)的35個(gè)，一次性招標(biāo)成功率還不足七成，近三分之一的項(xiàng)目至少要招標(biāo)兩次，或是改為談判，這極大地影響了政府采購效率，甚至有些項(xiàng)目是政府為民辦實(shí)事工程，造成了不好的社會(huì)影響。
招標(biāo)不成功，大致有三種情形：①參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家；②雖然有三家或三家以上的供應(yīng)商投標(biāo)，但通過資格審查的又不足三家；③雖然經(jīng)評(píng)審確定了中標(biāo)單位，但因質(zhì)疑與投訴、中標(biāo)單位不能滿足采購實(shí)質(zhì)性要求或主動(dòng)放棄中標(biāo)而引起重新招標(biāo)。
招標(biāo)不成功，究其原因，有以下四個(gè)方面。
一是采購文件的編制問題。招標(biāo)人在采購文件中設(shè)定的資格條件過多，且與實(shí)際采購的標(biāo)的物之間沒有關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致滿足條件的投標(biāo)單位過少；對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)要求過高，有些采購文件中不僅要求有類似的業(yè)績(jī)，還要達(dá)到好幾個(gè)，有點(diǎn)量身定做的味道；要求與原有系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行無縫對(duì)接，原有設(shè)備的供應(yīng)商必然具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其他投標(biāo)人想要中標(biāo)，很難；還有就是要求的供貨期過緊，沒有事先做功課的供應(yīng)商根本無法完成。
二是投標(biāo)文件的編制問題。投標(biāo)人不仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，不按要求密封蓋章，錯(cuò)裝或混裝，在封口處忘蓋騎縫章；還有投標(biāo)人未按要求提供投標(biāo)保證金，要求提供銀行匯票的，卻提供電匯憑據(jù)；有些投標(biāo)人資格審查中需要的材料，只帶原件，在投標(biāo)文件中沒有復(fù)印件。
三是評(píng)審方面的問題。評(píng)委評(píng)審不仔細(xì)，應(yīng)當(dāng)作為無效標(biāo)的未按無效標(biāo)處理，本應(yīng)因?yàn)閷?shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家導(dǎo)致廢標(biāo)卻確定了中標(biāo)單位，一旦有投訴，招標(biāo)人只得重新招標(biāo)。還有中標(biāo)候選人的技術(shù)參數(shù)并不滿足招標(biāo)要求，但評(píng)審時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，后來發(fā)現(xiàn)了，不得不取消中標(biāo)候選人的中標(biāo)資格。
四是采購方式的確定問題。有些項(xiàng)目確實(shí)比較特殊，本來滿足要求的供應(yīng)商就只有一兩家，卻要按公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購；有些項(xiàng)目也確實(shí)需要與原有系統(tǒng)或設(shè)備對(duì)接，采用單一來源采購方式較為合適。
針對(duì)以上存在的問題，可采取以下三方面措施。
一是做好招標(biāo)文件的備案把關(guān)工作。出臺(tái)采購文件范本，避免招標(biāo)人在制定采購文件時(shí)為某些投標(biāo)人量身定做。對(duì)招標(biāo)人提交的采購文件實(shí)行嚴(yán)格的備案管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)條款，帶有傾向性或歧視性條款，堅(jiān)決及時(shí)糾正。實(shí)行招標(biāo)文件預(yù)公示制度，由潛在投標(biāo)人提出批評(píng)建議。
二是加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的監(jiān)督與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理。督促評(píng)委按招標(biāo)文件要求仔細(xì)評(píng)審，避免不必要的質(zhì)疑與投訴，對(duì)評(píng)審錯(cuò)誤的按評(píng)委考核辦法嚴(yán)肅處理，從而強(qiáng)化評(píng)委的責(zé)任心。
三是采購方式的確定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。采購人要將項(xiàng)目的特殊性以書面形式詳細(xì)匯報(bào)給財(cái)政部門，以便財(cái)政部門作出科學(xué)決斷，確定合理的采購方式。（作者：梅愛民）
來源：政府采購信息網(wǎng)
