工程采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收，直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和成敗。驗(yàn)收做得好，可以維護(hù)采購(gòu)人和供應(yīng)商的合法權(quán)益，確保財(cái)政資金的使用效益，保證“放心工程”“優(yōu)質(zhì)工程”，維護(hù)政府采購(gòu)的社會(huì)形象。
一、基層單位修繕工程項(xiàng)目中存在的常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題
1、工程材料偷梁換柱，以次充好。建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量大問(wèn)題，一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱，采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?nbsp;
2、未通過(guò)履行重新行政審批或技術(shù)審查,擅自變更施工工藝、施工程序或不合理的追加項(xiàng)目。
3、偏重主體工程質(zhì)量，忽視配套設(shè)施質(zhì)量，施工方容易蒙混過(guò)關(guān)，例如：水壓小而導(dǎo)致供應(yīng)不足、窗密封性差漏風(fēng)漏雨或保溫隔聲性能不好等。
4、偏重于外露的質(zhì)量，忽視隱蔽的質(zhì)量，如預(yù)埋水管在保質(zhì)內(nèi)出現(xiàn)破裂，造成內(nèi)墻滲水等。
二、基層采購(gòu)人在工程驗(yàn)收管理中存在的問(wèn)題
作為基層建設(shè)單位，在政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中主要存在“重采購(gòu)輕驗(yàn)收”的問(wèn)題。
1、驗(yàn)收人員配置不足，組成結(jié)構(gòu)不合理，行政人員偏多，技術(shù)把關(guān)人員太少，外行們?cè)隍?yàn)收工作中發(fā)揮不了作用，至多是看一看工程是否平直、有無(wú)裂縫，簽個(gè)名走走過(guò)場(chǎng)，致使工程采購(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理缺失。
2、重事后驗(yàn)收，輕過(guò)程監(jiān)督。采購(gòu)單位往往只把工作重點(diǎn)和注意力放在工程完工后的一次性驗(yàn)收上，輕視施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督。由于是事后驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)過(guò)問(wèn)很少，因此時(shí)有許多隱蔽工程、配套工程被覆蓋遮掩，已變得看不見(jiàn)摸不著, 難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要檢驗(yàn)已顯得比較困難。
3、驗(yàn)收手段缺失，驗(yàn)收過(guò)程馬虎，動(dòng)口問(wèn)、用眼瞧的多，動(dòng)手量、儀器測(cè)的少，導(dǎo)致驗(yàn)收過(guò)程走過(guò)場(chǎng)，流于形式，只發(fā)現(xiàn)表面問(wèn)題，未解決深層次的問(wèn)題。
4、外請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)理人員敷衍塞責(zé)，監(jiān)督不力。
采購(gòu)人“重采購(gòu)輕驗(yàn)收”的結(jié)果，使得一些供應(yīng)商為了追逐最大利潤(rùn)，利用驗(yàn)收環(huán)節(jié)的短腿，在材料及工藝上偷梁換柱、以次充好，蒙混過(guò)關(guān)。有的單位甚至出現(xiàn)披著“公開(kāi)化”、“合法化”、“程序化”的外衣，與供應(yīng)商搞“灰色交易”現(xiàn)象。進(jìn)而造成劣質(zhì)工程、“豆腐渣”工程，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。
例如今年我局鋁塑板外墻修繕項(xiàng)目，要求采用30絲鋁塑板，我局工程驗(yàn)收人員本著高度負(fù)責(zé)的精神，專門購(gòu)買檢測(cè)工具（燒融塑料后以卡尺檢測(cè)鋁皮厚度），經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)施工單位企圖以18絲鋁塑板替代，及時(shí)退貨，避免了損失。
三、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理的建議和對(duì)策
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十一條之規(guī)定“采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”工程采購(gòu)項(xiàng)目事關(guān)公共安全及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，我們應(yīng)克服“重采購(gòu)，輕驗(yàn)收”的思想，重視工程采購(gòu)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，決不能放縱撒手不管。
（一）要建立健全政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，明確驗(yàn)收的主體責(zé)任。
1、采購(gòu)人應(yīng)建立、健全內(nèi)部政府采購(gòu)管理制度，完善履約驗(yàn)收管理、采購(gòu)人負(fù)責(zé)制及產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收制度，并在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。
2、加強(qiáng)政府采購(gòu)驗(yàn)收監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。提高工程驗(yàn)收人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)干部參加執(zhí)業(yè)注冊(cè)考試，通過(guò)多渠道提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，更好指導(dǎo)監(jiān)督工作，國(guó)稅干部隊(duì)伍在招收公務(wù)員時(shí)應(yīng)適當(dāng)配備基建專業(yè)人員。
3、嚴(yán)格履行質(zhì)量保證金及保修金制度。只有驗(yàn)收合格的資金結(jié)算部門才能付款，才能在質(zhì)量保證期滿后退付質(zhì)量保證金。
4、嚴(yán)格責(zé)任追究。凡監(jiān)管項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任事故查證存在監(jiān)督不力的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。
（二）強(qiáng)化驗(yàn)收組織工作，制定規(guī)范化的驗(yàn)收辦法和科學(xué)有效的驗(yàn)收方案。
1、成立驗(yàn)收小組，對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的具體工作進(jìn)行明確分工，詳細(xì)聽(tīng)取供應(yīng)商的施工方案介紹以及工藝流程說(shuō)明，嚴(yán)格對(duì)照工程承包合同逐條驗(yàn)收。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)建立驗(yàn)收專家組，由專家對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。
2、以現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)為重點(diǎn)，建立施工日志每日詳細(xì)記錄施工的過(guò)程通過(guò)日?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，加大對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，抓大不放小，對(duì)配套設(shè)施工程的管理一樣重視，特別是要加大對(duì)工程隱蔽前的核查力度。
加強(qiáng)對(duì)變更施工工藝、追加項(xiàng)目的審查，凡工程技術(shù)資料不同步、不真實(shí)、不全面、簽字不規(guī)范的不予驗(yàn)收。堅(jiān)持程序、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持原則，對(duì)變更程序不規(guī)范的行為及時(shí)制止、及時(shí)查處。
3、建立材料驗(yàn)收記錄，詳細(xì)記錄材料驗(yàn)收情況，要求供應(yīng)商提供合法正規(guī)來(lái)源的發(fā)票、合格證明、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等文件或材料，做好工程質(zhì)量的提前預(yù)控，避免承包方偷工減料、以次充好。
4、制定科學(xué)有效的驗(yàn)收方案。有的項(xiàng)目目測(cè)即可看出好壞，有的則需采取必要的儀器進(jìn)行檢測(cè)，因此要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，采取科學(xué)有效的檢驗(yàn)方法和手段，既不能簡(jiǎn)單馬虎不負(fù)責(zé)任，也不能吹毛求疵。
5、驗(yàn)收要制作驗(yàn)收記錄及或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗(yàn)收合格或不合格”字樣，由所有驗(yàn)收人員簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）明確供應(yīng)商及外聘監(jiān)理人員的法律責(zé)任，加大違約責(zé)任的追究力度。
1、要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購(gòu)人驗(yàn)收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對(duì)自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負(fù)責(zé)。
2、嚴(yán)格查處供應(yīng)商的違規(guī)行為，及時(shí)處理，視情節(jié)輕重和危害程度，采取整改、停工整改、實(shí)施不良行為記錄，上報(bào)建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰等。對(duì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
3、外請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)理人員敷衍塞責(zé)，監(jiān)督不力的，及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰等。
（四)紀(jì)檢監(jiān)察等部門的代表要參與監(jiān)督，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
1、建立政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管部門對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人相互串通損害國(guó)家利益的行為，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
2、認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)工程采購(gòu)的全過(guò)程在單位內(nèi)部或向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（作者：福建省建甌市國(guó)稅局采購(gòu)辦 江利民）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
