“如果是政府采購中心本單位的公開招標項目（集采目錄內(nèi)），例如采購中心購買貨物、服務(wù)等，是采購中心自己來采購，還是可委托社會代理機構(gòu)進行采購？” 日前，某集中采購機構(gòu)相關(guān)負責人向政府采購信息報/網(wǎng)記者提出了這樣一個問題。該中心為什么會提出這樣的問題呢？
該負責人進一步解釋說，由于該項目采購金額比較大，政府采購中心作為本項目的采購人自己采購，難免讓人認為是自行采購。因此為了“避嫌”，是否可以以“政府采購中心的工作各方面都涉及保密要求”這樣的理由，根據(jù)《政府采購法》第十八條第二款“屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當實行部門集中采購”之規(guī)定，將該項目委托社會代理機構(gòu)進行采購？
針對上述問題，記者采訪了不同省市的集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)及監(jiān)管部門人員，讓我們來聽聽他們是如何看待這個問題的呢？
廣東省某市政府采購中心工作人員認為，按照目前的制度，并沒有要求政府采購中心自己的項目需要回避。同時，《政府采購法實施條例》規(guī)定“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購”，如果集中采購機構(gòu)項目范圍內(nèi)“回避”了，反而違反了該規(guī)定。采購中心雖同時具有采購人身份，但也有采購代理機構(gòu)身份，是可以自己組織采購活動的。
河南某市政府采購中心工作人員也表達了同樣的觀點。他說，首先要看這個項目是不是集中采購目錄內(nèi)的項目，政府采購中心作為專業(yè)的集中采購機構(gòu)，應(yīng)當有這個自信，沒有必要將集中采購目錄的項目委托社會代理機構(gòu)進行采購。相反，如果委托社會代理機構(gòu)來做，反而增加了本可以節(jié)約的開支，無辜支出代理服務(wù)費反而可能會惹出新的“麻煩”。
有監(jiān)管部門相關(guān)負責人則明確表態(tài)，集中采購目錄以內(nèi)的項目采購人必須委托集中采購機構(gòu)采購，《政府采購法實施條例》有規(guī)定不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托，對轉(zhuǎn)委托行為將予以處罰。具體法律依據(jù)是《政府采購法實施條例》第十二條“集中采購機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購人委托制定集中采購項目的實施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動，不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托?！薄墩少彿▽嵤l例》第六十九條規(guī)定“集中采購機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報: （二）將集中采購項目委托其他采購代理機構(gòu)采購”。
那么作為社會代理機構(gòu)，他們又是如何看待這個問題的呢？據(jù)某社會代理機構(gòu)負責人介紹，按原來的規(guī)定，部門集中采購是可以委托社會中介機構(gòu)采購的，但結(jié)合《政府采購法實施實例》第三條“集中采購目錄包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目。技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構(gòu)采購項目；采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目，列為部門集中采購項目”之規(guī)定和《政府采購法》第十八條“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準，可以自行采購”之規(guī)定，現(xiàn)在即使是部門集中采購項目也已不允許委托社會代理機構(gòu)來做了。就本項目而言，可以委托上一級集中采購機構(gòu)來做；或者在報本級政府采購監(jiān)管部門后，先將該項目改批為分散采購項目，然后再委托社會中介機構(gòu)來做。
業(yè)界專家提醒，集中采購目錄內(nèi)的項目，是不可以委托社會代理機構(gòu)進行采購的，因為《政府采購法》及其實施條例都有明確規(guī)定，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購，但考慮到“避嫌”而委托上一級集采機構(gòu)來做也不失為一個好辦法。（作者：董瑩）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
