在政府采購活動中，代理費大都由中標、成交供應商支付。但有一些項目供應商中標后，因其他投標人質(zhì)疑或投訴事項成立被廢標，這樣一來，原中標供應商要求退還已繳納的代理費?！斑^錯方不在代理機構(gòu)，在此期間，代理機構(gòu)投入了大量的人力財物等。如退還代理費，代理機構(gòu)損失較大，但向采購人追要，采購人沒有這項預算無法支付?！?月8日，上海一家代理機構(gòu)負責人向《政府采購信息》報記者訴說他們的疑惑。
雖然代理機構(gòu)和采購人在簽訂的委托代理協(xié)議中有約定，非代理機構(gòu)原因項目廢標，代理費由采購人支付，該負責人坦言，但實際情況發(fā)生后，采購單位只說重新采購，不提代理費用支付的事。面對這樣的情況，如何處理比較好？能否在招標文件中約定，供應商中標后因自身原因被取消中標資格，代理費不予退還？
面對上述問題，《政府采購信息》報記者調(diào)研了多家代理機構(gòu)。鄭州一家代理機構(gòu)盧經(jīng)理認為，可將廢標項目的代理成本費用加到第二次的中標服務費中，將代理費改為合理的固定金額。
另一位代理機構(gòu)項目負責人說，他們遇到此類情況，一般先看被質(zhì)疑或投訴的問題出在哪個環(huán)節(jié)，如果是中標、成交供應商自身原因，例如提供虛假材料等謀取中標，導致項目廢標的，不退還其繳納的代理費。
“個人認為，誰的責任，誰承擔。如果是中標供應商自身原因?qū)е马椖勘粡U標的，代理費可以不退。如果是因為評審專家、采購人或者招標文件的原因，代理費肯定要退，這些內(nèi)容可以在招標文件中約定?！卑不找患掖頇C構(gòu)項目經(jīng)理贊同上述做法。
在上海某代理機構(gòu)總經(jīng)理看來，如何判定原中標供應商因自身原因是一個問題，最好的辦法是在向重新招標的中標人加收合理的費用。
河南省新密市代理機構(gòu)相關負責人則提出了不同意見，看原中標供應商是否存在違法違規(guī)行為被廢標，如果存在違法違規(guī)行為，依據(jù)《政府采購法》及《政府采購實施條例》等進行相應處罰即可，代理機構(gòu)不能據(jù)此不退還原中標供應商已繳納的代理費。
《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第十五條明確規(guī)定，代理費用可以由中標、成交供應商支付，也可由采購人支付。由中標、成交供應商支付的，供應商報價應當包含代理費用。代理費用超過分散采購限額標準的，原則上由中標、成交供應商支付。
采購人和代理機構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議中約定，由誰支付，支付多少，什么時間支付。如果明確約定代理費由中標人支付，沒有中標人誰支付，被取消中標資格的供應商，不是中標人憑什么支付。資深專家認為，可以在采購文件中約定重新采購的代理費收費標準，但需與采購人協(xié)商，寫入委托代理協(xié)議。“但一般也很少這樣操作，很多情況下第一次項目廢標后沒有費用，代理機構(gòu)直接組織重新采購，開展代理業(yè)務，代理機構(gòu)也需要具備一定的承受能力?！保ㄗ髡撸和跎倭幔?/p>
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
