該省財政廳從加強(qiáng)政府采購的執(zhí)行監(jiān)督、保障公平競爭、提升政府采購?fù)该鞫取⑼晟普蔂I商環(huán)境評價和行政裁決機(jī)制、推進(jìn)政采電子化水平和政采信用融資等方面提出具體舉措
記者王國龍報道 陜西省財政廳近日部署開展政府采購營商環(huán)境提升專項(xiàng)行動，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，堅持深化改革、問題導(dǎo)向、對標(biāo)引領(lǐng)的基本原則，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動， 切實(shí)解決市場主體實(shí)際困難，營造透明、法治、市場化的政府采購營商環(huán)境。
這份《陜西省政府采購營商環(huán)境提升專項(xiàng)行動工作方案》（以下簡稱《方案》）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府采購的執(zhí)行監(jiān)督。其中要求，優(yōu)化政府采購程序，盡可能為供應(yīng)商減負(fù)。凡是可以通過互聯(lián)網(wǎng)在線提供的，除必要的原件核對外，一律不得要求供應(yīng)商另行提供。同時，鼓勵取消投標(biāo)保證金和履約保證金，確需收取的應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納，并明確退還的方式、時間和不予退還的情形，以及逾期退還的違約責(zé)任。不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。集中采購機(jī)構(gòu)不再收取供應(yīng)商投標(biāo)保證金，已經(jīng)收取的予以退還。另外，采購人無正當(dāng)理由的，必須依法確認(rèn)采購結(jié)果、簽訂采購合同并及時支付款項(xiàng)，不得單方面要求修改合同。采購人還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在合同中約定特別針對中小企業(yè)預(yù)付款的時間和比例。
在公平競爭、提升政府采購?fù)该鞫确矫?，《方案》要求，重點(diǎn)清理設(shè)置或變相設(shè)置不平等條件，對各類市場主體區(qū)別對待、限制參與政府采購活動等行為。嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，未經(jīng)公平競爭審查的或經(jīng)審查認(rèn)為具有排除、限制競爭效果的，不得頒布實(shí)施，并定期對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的文件進(jìn)行修改完善或者予以廢止。同時，全面升級政府采購信息管理系統(tǒng)平臺，增加信息發(fā)布預(yù)警功能。加強(qiáng)對未按要求及時、完整發(fā)布采購信息行為的監(jiān)督管理。重點(diǎn)推進(jìn)采購需求、采購過程、采購結(jié)果的全流程信息公開，尤其是針對項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、項(xiàng)目公告內(nèi)容不完整、項(xiàng)目信息公示不及時等問題及時檢查，加強(qiáng)對市縣信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
《方案》要求，完善政府采購營商環(huán)境評價和行政裁決機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境評價范圍，制定評價辦法，組織開展對各地市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作評價，建立評價結(jié)果通報機(jī)制。開設(shè)網(wǎng)上投訴平臺，及時受理投訴，建立先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行，推行非強(qiáng)制糾紛化解模式。加快推進(jìn)政府采購供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，建立政府采購領(lǐng)域信用修復(fù)工作機(jī)制，依法保障政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益。
《方案》還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)政采電子化水平和政采信用融資。逐步擴(kuò)大全省政府采購電子賣場品目、合理設(shè)置準(zhǔn)入條件，簡化征集供應(yīng)商程序，全面推行電子賣場采購結(jié)果全省共享共用，降低供應(yīng)商參與成本。組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簡化程序，為供應(yīng)商提供信用融資，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。加大宣傳推廣，讓企業(yè)充分了解政府采購信用融資政策規(guī)定，使政府采購信用融資政策惠及更多企業(yè)。
（來源：中國政府采購報）
