廣元市嚴格貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，通過完善招投標工作機制、規(guī)范市場秩序、開展專項治理等舉措，大力推進環(huán)境建設和治理效能轉化融合，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一、構建“三全三化”工作機制。一是聚焦全流程線上運行，推動交易電子化。開展跨省市遠程異地評標，持續(xù)推行投標保證金繳納電子化，新增10家金融服務機構提供投標保證金電子保函服務，推動電子保函擴容降費工作，電子保函費率由0.48%降至0.3%，經營主體投標成本進一步降低。二是聚焦全方位信用建設，推動信用監(jiān)管制度化。依托信用中國（四川廣元）平臺推進招標投標領域信用建設，研制《廣元市國家投資工程建設項目招標人行為規(guī)范積分管理辦法》，建立經營主體信用信息登記臺賬，對經營主體良好、不良等行為信息進行積分管理。三是聚焦全過程監(jiān)督管理，推動投訴處理透明化。構建招標人、代理人、投標人、中標人、評標人、行政監(jiān)管部門6大主體和領導干部公職人員“6+1”約束體系，創(chuàng)新性開展標前招標文件條款合法性承諾、標中招標代理機構和評標專家“一標一考核”、標后常態(tài)化檢查制度。建立營商環(huán)境投訴舉報中心，整合營商環(huán)境投訴舉報受理職能，形成統(tǒng)一受理、統(tǒng)一移交、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一分析的工作體系。
二、打造規(guī)范有序市場環(huán)境。一是對標創(chuàng)新做法，不斷優(yōu)化制度體系。研制《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度切實做好招投標領域服務保障穩(wěn)增長工作的二十條措施》，明確保障招標人自主權、建立“綠色通道”服務機制等五大類20條工作舉措，完善工程擔保制度，細化投標保證金集中收退流程，實現保證金到期免申即退分類退還。建立招標計劃提前發(fā)布制度，實現合同簽訂和變更網上辦理，進一步提高招標工作透明度，優(yōu)化提升服務市場主體效能。二是創(chuàng)新管理手段，強化合同履約監(jiān)管。出臺《廣元市合同履約信用監(jiān)管實施方案》《廣元市政務誠信建設實施方案》，搭建合同履約數據庫，暢通合同數據歸集路徑，從合同編制簽訂、入庫監(jiān)管到履約評價、結果運用等方面構建合同履約踐諾機制，運用大數據技術對合同雙方履約踐諾能力進行研判分析。建立標準化處置機制、預警機制，實現對合同簽訂、執(zhí)行完成、履約、違約等事項全過程的監(jiān)督管理。三是強化指導協(xié)調，推動交易科學高效。探索建立招標文件公平競爭審查制度，通過市場調研、專家論證咨詢等方式對招標人制定公平公正、合理規(guī)范的招標文件提供專家指導和市場意見。編制招標文件規(guī)范指引，重點對資質等級、人員資格、類似工程業(yè)績設置等易發(fā)多發(fā)限制、排斥投標問題點位進行合理規(guī)范，進一步提升招標文件有效性和科學性。
三、開展系統(tǒng)領域專項治理。一是堅持高位推動，構建高效率工作推進格局。組建集中整治工作組，將招投標領域突出問題系統(tǒng)治理與落實巡視反饋問題整改、優(yōu)化營商環(huán)境建設相結合，與掃黑除惡“打傘破網”同等對待、同等標準、同等要求，統(tǒng)籌部署、一體推動，推動系統(tǒng)治理走深走實。二是深挖問題線索，強化案件查辦和問題懲處。堅持市縣同步發(fā)力，紀委監(jiān)委、公安部門、行業(yè)部門“三線并進”，協(xié)作聯動起底線索、深挖問題，進行全面核查、逐件甄別、集中研判。采取“雙隨機、一公開”和重點監(jiān)管相結合的方式，分行業(yè)常態(tài)化開展招投標領域事中事后檢查，發(fā)現問題239個，警示約談29人，處罰（處理）違法違規(guī)評標專家12人。三是工作聯動聯通，持續(xù)推進“兩法”銜接落地落實。堅持行政執(zhí)法與刑事司法同步推進、信息共享、協(xié)同發(fā)力，規(guī)范招投標領域涉嫌犯罪案件線索移送程序，明確24小時移交時限、移交內容、責任追究等事項。建立招投標聯席會議制度，定期研究協(xié)調行政監(jiān)督和司法監(jiān)督中發(fā)現的重大問題，努力形成招投標監(jiān)管的強大合力。
來源: 省政府辦公廳
