為扎實推進招投標領域突出問題專項整治行動，切實規(guī)范公共資源交易活動，宜賓市公共資源交易中心針對招投標活動的難點、堵點、痛點，以不斷深化“科技技術”為切入點，整體推行“三個同時”、開標信息延遲推送、“暗標”盲評、“工位制”分散評標等“四項技術”創(chuàng)新舉措，改變傳統開標、評標模式，不斷提升電子化交易科學技術含量，為有效遏制招投標活動違法違規(guī)行為發(fā)生提供了制度、技術支撐，打造了更加公開、公平、公正、誠實信用的交易秩序，全面優(yōu)化了全市招投標領域營商環(huán)境。
一、運用多元化技術手段，推行“三個同時”減低“勾兌”成功機率。采用“多路信號編碼+網絡切片技術”，引入端對端的QoS標準，推行同一工作日多個依法必須招標工程項目“同一開標室、同一時間開標”，即“一廳多開”；同時，全面推行當日多個項目“同一時間抽取評標專家，同一時間評標專家進場”，有效減低了投標人或招標人、招標代理機構與評標專家根據抽取時間點、進場時間點差異準確判定評審項目并進行“點對點”勾兌的機率，也降低了評標專家操控或影響評標結果的機率。
二、運用系統“與或”判斷，推行“開標信息延遲推送”阻斷“勾兌”機會。利用“電子化交易系統”對工程項目“評標結束后”做“與”判斷，再同“開標結束”做“或”判斷的雙重技術保障方式，推行開標信息延遲推送，有效遏制投標人根據開標結束后即時推送的“開標記錄表”信息，測算各投標人的報價得分并針對性勾兌評標專家的現象發(fā)生。同時，遏制評標專家根據開標結束后即時推送的“開標記錄表”和“場地信息安排表”并結合自身專業(yè)，查看未評審項目名稱、投標人名稱等信息，判定屬于自己擬評項目并針對項目熟悉的投標人進行對接聯系而影響評審結果。
三、采用“對稱”“非對稱”加密算法，推行“暗標盲評”模式屏蔽“勾兌”信息。通過“對稱加密算法”，對依法必須招標項目的招標控制價在8000萬元（不含）以下、且采用綜合評估法或評定分離法的房建市政施工項目及所有房建市政監(jiān)理項目“暗標盲評”部分投標文件進行格式“固化”，確保投標文件的規(guī)范性和統一性，提高閱讀效率和評審準確性。通過“非對稱加密算法”，對“暗標盲評”部分每一評分小項將投標人單位數字代碼打亂推送評標專家，評審完的“暗標盲評”部分進行“還原”，最后與“明標”部分形成完整、可見投標人信息的評標結論，有效遏制了“熟人效應”與打記號、做標記等情況的發(fā)生。
四、采用“離散隨機算法”和“報文摘要算法”，推行“工位制”分散評標杜絕“勾兌”條件。采用“離散隨機算法”，對進入宜賓市公共資源交易中心采用“工位制”分散評標的項目，打破原有同一項目評標專家在同一評標室評標的傳統模式，通過系統隨機分配標室及工位方式，實現同一項目專家評標“不見面”、同室“不同標”、全程“受監(jiān)督”的公正評審；采用“報文摘要算法”，實現同一標室不同項目評標專家與其對應的評標結果“一一綁定”，實現評標結果“實名制”，有效遏制了專家群體“肢體接觸”“咬耳朵”等情況發(fā)生。
目前，宜賓市公共資源交易中心推行“三個同時”“開標信息延遲推送”項目覆蓋率達到100%；“暗標盲評”模式于2024年4月16日開展第一宗工程建設項目，截止5月底已順利完成24宗；系統分散“工位制”評標于2024年5月27日成功試運行。
來源：宜賓市公共資源交易中心
