近日，四川省財政廳出臺了《四川省政府采購當事人行為規(guī)范》，《規(guī)范》分別對采購人、供應商、采購代理機構等三方政府采購當事人提出具體要求，內容涵蓋采購預算、招標、合同簽訂、項目驗收等政府采購所有環(huán)節(jié)，并對當事人相關內部管理制度的建立作出要求，讓人眼前一亮。
作為一項把促進規(guī)范作為重要目標的事業(yè)，政府采購本身更應講求規(guī)范。而政府采購的規(guī)范，離不開各方當事人的共同努力。筆者認為，除了對采購人、供應商和采購代理機構的行為進行規(guī)范之外，對評審專家的規(guī)范也應早日提上日程。
評審專家作為政府采購的重要參與者，對確保政府采購的公平、公正起著至關重要的作用。近年來，隨著我國政府采購事業(yè)的快速發(fā)展，對評審專家的管理也逐漸趨向科學化和規(guī)范化，監(jiān)察部、財政部制定了《政府采購評審專家管理辦法》，各地也根據實際制定了相應的管理辦法。但是，實際操作中因為評審專家而產生的問題仍然時有出現(xiàn)：有的專家不遵守評標現(xiàn)場秩序，在評標過程中因為自己的意見得不到回應就要求中途退出；有的專家不遵守招標文件的打分細則，打分時依靠個人喜好；更有甚者，和投標供應商相互勾結，在評審中作弊……
由于缺乏有效的對評審專家進行監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，所以，就算評審專家有不公正的行為，監(jiān)管部門也很難對其做出有效的處罰和處理；同時由于投標供應商不清楚評標現(xiàn)場的情況，往往把質疑和投訴的矛頭指向標書制作或招投標組織甚至是專家的抽取過程，評審專家自身的評審行為很少被關注，這也在一定程度上“縱容”了評審專家的不規(guī)范行為。
筆者認為，在相關法律法規(guī)尚未出臺的情況下，出臺類似《四川省政府采購當事人行為規(guī)范》這樣的規(guī)范性文件對評審專家進行管理，將評審專家在評審現(xiàn)場的行為規(guī)范、評審專家在打分時應遵守的原則、評審過后出現(xiàn)投訴時應承擔的責任都規(guī)定下來，不失為解決評審專家不規(guī)范問題的“良方”。正如一位政府采購監(jiān)管部門的從業(yè)人員所言：“評審專家應該遵守評標方法而不是超越評標方法；應該恰當行使權利而不是利用權力，他們的行為，必須有規(guī)可依”。
來源：政府采購信息報
