經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，政府采購(gòu)制度在得到社會(huì)普遍認(rèn)同和接受的同時(shí)，不少?gòu)臉I(yè)人員也程度不同地出現(xiàn)了“疲勞”狀態(tài)，進(jìn)入了“疲勞期”，缺乏將工作向更深層次推進(jìn)的動(dòng)力。但政府采購(gòu)制度改革遠(yuǎn)未成功，必須及時(shí)采取有效措施緩解“疲勞”，使從業(yè)人員鼓足干勁再出發(fā)。
兩因素導(dǎo)致“疲勞”
政府采購(gòu)工作開(kāi)展之初，千頭萬(wàn)緒，阻力重重，在各級(jí)各地黨委政府的鼎力支持下得以快速鋪開(kāi)，身處采購(gòu)一線的工作人員更是懷著極大的熱情、投入了相當(dāng)多的精力，考察學(xué)習(xí)、四處取經(jīng)、建立機(jī)構(gòu)、制定辦法、出臺(tái)文件、宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)摸索、檢查監(jiān)督，一系列工作綱舉目張，取得了顯著成績(jī)。而現(xiàn)在部分業(yè)內(nèi)同行卻出現(xiàn)了“疲勞”狀態(tài)。
“疲勞”特征的出現(xiàn)主要有兩方面原因。一是有些“老采購(gòu)”們認(rèn)為這項(xiàng)工作在短期內(nèi)很難再有大的突破，目前政府采購(gòu)法律法規(guī)雖已基本形成較完整的體系，但仍顯剛性不足，突出表現(xiàn)在對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為難以形成實(shí)質(zhì)性制約，在對(duì)此既無(wú)奈又著急的情況下開(kāi)始“疲勞”。另一方面是，干這項(xiàng)工作，“得罪人”較多，一些朋友甚至親人都不理解，認(rèn)為你不近人情而產(chǎn)生隔閡；而且有時(shí)忙忙碌碌到一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)束后，甚至根本得不到采購(gòu)人的一個(gè)謝字，背負(fù)的心理壓力較大。
走出“疲勞期”需要硬措施
考核評(píng)比 考評(píng)包括兩個(gè)層面。一個(gè)層面是政府采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)比，對(duì)采購(gòu)人的考核可納入財(cái)政對(duì)各單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的考核中，政府采購(gòu)作為其中一項(xiàng)內(nèi)容，可以設(shè)一個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)；對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核要區(qū)分集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核可按財(cái)政部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)的《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》執(zhí)行，對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核可對(duì)照上述“辦法”并結(jié)合財(cái)政部31號(hào)部長(zhǎng)令執(zhí)行。另一個(gè)層面是上級(jí)采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)下級(jí)采購(gòu)管理部門(mén)的考核，采購(gòu)管理部門(mén)總攬采購(gòu)工作全局，上對(duì)下的考核對(duì)工作的推動(dòng)作用不言而喻。以地方為例，建議由省級(jí)采購(gòu)管理部門(mén)統(tǒng)一組織對(duì)所屬各市縣的考核評(píng)比工作，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作在全省范圍內(nèi)的互動(dòng)。
檢查處罰 去年的全國(guó)性政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查是《政府采購(gòu)法》實(shí)施五年后的首次大檢查，但不少地方檢查的結(jié)果卻打了“和牌”，把檢查搞成調(diào)查，從而放任了違法違規(guī)采購(gòu)行為。當(dāng)前，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通過(guò)“常態(tài)化”的檢查來(lái)強(qiáng)化采購(gòu)法律的執(zhí)行力和權(quán)威性，從嚴(yán)查辦政府采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法違規(guī)案件，既對(duì)事又對(duì)人，既要實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，也要采取紀(jì)律處分。
完善制度 要建立科學(xué)合理的采購(gòu)決策和執(zhí)行機(jī)制，決定重大采購(gòu)事項(xiàng)時(shí)要注意傾聽(tīng)多方面的意見(jiàn)，特別是身處工作第一線的廣大普通工作人員的意見(jiàn)，重大采購(gòu)事項(xiàng)實(shí)行公示制度。要對(duì)采購(gòu)決策和執(zhí)行失誤進(jìn)行問(wèn)責(zé)，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)。要建立供應(yīng)商廉政準(zhǔn)入和行賄檔案查詢制度、招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督制度、隨機(jī)抽取評(píng)審專家和獨(dú)立評(píng)審制度等一系列重要的規(guī)章制度。
以人為本 在政府采購(gòu)崗位工作，不少人士都有身心俱疲的感覺(jué)，還有一些人甚至長(zhǎng)期處于焦慮狀態(tài)，可以說(shuō)從事政府采購(gòu)工作就意味著比別人要多操心、多承受壓力，辛苦工作的同時(shí)還要不厭其煩地宣傳解釋，還要默默承受很多的誤解和攻擊。因此，領(lǐng)導(dǎo)要勇于做政府采購(gòu)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，真正關(guān)心采購(gòu)一線員工，讓他們真切感受到溫暖和包容，多一些支持，少一些埋怨，多一些理解，少一些指責(zé)，多一些溝通，少一些猜疑，盡可能地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，讓德才兼?zhèn)涞娜耸康玫街赜茫屒诿愎ぷ鞯娜耸康玫交貓?bào)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
