如何構(gòu)建統(tǒng)一的供應(yīng)商市場信息管理系統(tǒng)
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發(fā)布日期：2011年12月02日
人無信不立，業(yè)無信不興。政府采購市場作為一個新興的市場領(lǐng)域，誠信體系建設(shè)事關(guān)事業(yè)長足發(fā)展?！墩少彿ā芬?guī)定，在政府采購活動中，各采購當(dāng)事人必須遵守誠實信用原則，同時對違反這一原則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也作了明確而嚴(yán)格的規(guī)定，但實際執(zhí)行中許多方面表現(xiàn)為有制度、無措施，有政策、無管理，面對形形色色的不誠信行為，防控前沿缺失，直接帶來后期管理成本加大。為此立足防控前沿，就建立政府采購供應(yīng)商市場信息管理體系，加強政府采購誠信體系建設(shè)作一些探討。
供應(yīng)商市場信息內(nèi)容多易造假
供應(yīng)商市場信息是供應(yīng)商參與政府采購活動時應(yīng)具備的各種條件信息，除《政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)具備的六個條件外，依項目情況還應(yīng)具備與項目相關(guān)的其他條件，均構(gòu)成供應(yīng)商的市場信息。這些信息主要有企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。企業(yè)信息包括企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)法人、企業(yè)注冊資金、企業(yè)經(jīng)營范圍、企業(yè)從業(yè)人員狀況等基本注冊信息；企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)技術(shù)能力、企業(yè)財務(wù)狀況等企業(yè)經(jīng)營信息；企業(yè)繳納稅收、繳納社會保險等履行社會義務(wù)情況信息；企業(yè)從業(yè)資質(zhì)信息，如生產(chǎn)經(jīng)營許可證、系統(tǒng)集成資質(zhì)、涉密資質(zhì)、安防資質(zhì)、環(huán)保資質(zhì)、消防資質(zhì)、工程建設(shè)資質(zhì)、9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、14000認(rèn)證等。
產(chǎn)品信息包括產(chǎn)品技術(shù)鑒定信息、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息、產(chǎn)品性能信息、產(chǎn)品服務(wù)信息、產(chǎn)品標(biāo)識信息（如環(huán)境標(biāo)識、質(zhì)量標(biāo)識、安全標(biāo)識等）等。
這些信息是供應(yīng)商參與政府采購活動的資格、門檻和評分的重要內(nèi)容，對企業(yè)可否參與政府采購活動和能否中標(biāo)具有至關(guān)重要的作用，也正因如此，這些信息也成為了供應(yīng)商在參與政府采購活動中一個重要的投機點，為了謀取中標(biāo)，部分供應(yīng)商會利用高科技手段造假，提供虛假信息。
統(tǒng)一供應(yīng)商市場信息需跨部門合作
實際采購活動中，每個項目都要經(jīng)過資格審查、符合性審查的程序，但由于政府采購活動涉及的行業(yè)種類繁多，每個項目又有各自的個性需求，在審查過程中對信息的真?zhèn)伪孀R尚無安全措施保障。在信息技術(shù)時代，這些信息都有各自完善的管理體系和數(shù)據(jù)獲取方式，客觀上為查詢每個信息的真?zhèn)翁峁┝藯l件，但這些數(shù)據(jù)分屬不同的管理部門，如果政府采購機構(gòu)對每個投標(biāo)供應(yīng)商的信息數(shù)據(jù)進行驗證，路徑要用乘數(shù)計算。但如果建立一個政府采購市場信息管理系統(tǒng)，將供應(yīng)商的所有信息融合到一個平臺上，就能適時對查，構(gòu)建政府采購市場的誠信防火墻。
建立政府采購市場信息管理系統(tǒng)的基本構(gòu)想是：由政府成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)政府采購市場信息管理體系平臺的建設(shè)和管理，將目前分屬不同部門的政府采購供應(yīng)商市場信息資源進行整合，只要搜索供應(yīng)商名稱，即可準(zhǔn)確顯示其所具有的市場信息，包括資格、資信、年檢情況、不良記錄情況等，便捷供應(yīng)商市場信息的準(zhǔn)確獲取。
整合有關(guān)信息資源是一個龐大的系統(tǒng)工程，需各部門密切配合，可先期將《政府采購法》規(guī)定的參與政府采購活動必須具備的條件信息進行整合，逐步擴大范圍，形成完備的信息資源網(wǎng)絡(luò)，資源全國共享。
市場信息管理系統(tǒng)優(yōu)點明顯
1.對供應(yīng)商提供虛假信息謀取中標(biāo)設(shè)置了防火墻。建立政府采購供應(yīng)商市場信息管理系統(tǒng)，可適時動態(tài)查詢供應(yīng)商的投標(biāo)市場信息，為防范供應(yīng)商提供虛假信息構(gòu)筑了防火墻，助力政府采購市場秩序的規(guī)范和管理。
2.減少政府采購活動誠信管理成本。在采購活動中，一旦某個供應(yīng)商在某個環(huán)節(jié)提供虛假信息，就會影響或潛在影響整個采購活動的秩序，導(dǎo)致誠信管理和采購活動成本加大，采購活動的安全性受到威脅。實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)采購機構(gòu)或評審專家難以發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商虛假信息的情況，待采購活動完成或某個環(huán)節(jié)完成時，再因供應(yīng)商質(zhì)疑等原因發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假信息情形成立時，就會導(dǎo)致采購活動的中止或失敗，導(dǎo)致重新組織采購活動，結(jié)果采購成本增加。同時如不能及時發(fā)現(xiàn)，還會造成潛在不誠信行為，助長投機心理。建立政府采購市場信息管理系統(tǒng)就能顯著減少上述問題。
3. 加強誠信監(jiān)督管理的有效手段。提供虛假信息謀取中標(biāo)是當(dāng)前政府采購活動中存在的突出問題，部分供應(yīng)商在謀取中標(biāo)中會選擇機會成本小的方式投機，減少風(fēng)險。
隨著政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購的程序、評分原則越來越規(guī)范透明，誠信市場管理體系不健全和對違規(guī)處罰不力成了他們選擇投機的途徑之一，在提供虛假信息謀取中標(biāo)上大做文章，如最近媒體曝光的海南省海口市無軟件資格證、無經(jīng)營場所的供應(yīng)商屢屢中標(biāo)的案例。建立市場信息管理系統(tǒng)有利于加強誠信監(jiān)督管理，可通過網(wǎng)絡(luò)適時監(jiān)控和防范投機行為，同時也防范和堵塞了政府部門管理人員在誠信管理上尋租的漏洞。
來源： 政府采購信息報
供應(yīng)商市場信息內(nèi)容多易造假
供應(yīng)商市場信息是供應(yīng)商參與政府采購活動時應(yīng)具備的各種條件信息，除《政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)具備的六個條件外，依項目情況還應(yīng)具備與項目相關(guān)的其他條件，均構(gòu)成供應(yīng)商的市場信息。這些信息主要有企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。企業(yè)信息包括企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)法人、企業(yè)注冊資金、企業(yè)經(jīng)營范圍、企業(yè)從業(yè)人員狀況等基本注冊信息；企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)技術(shù)能力、企業(yè)財務(wù)狀況等企業(yè)經(jīng)營信息；企業(yè)繳納稅收、繳納社會保險等履行社會義務(wù)情況信息；企業(yè)從業(yè)資質(zhì)信息，如生產(chǎn)經(jīng)營許可證、系統(tǒng)集成資質(zhì)、涉密資質(zhì)、安防資質(zhì)、環(huán)保資質(zhì)、消防資質(zhì)、工程建設(shè)資質(zhì)、9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、14000認(rèn)證等。
產(chǎn)品信息包括產(chǎn)品技術(shù)鑒定信息、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息、產(chǎn)品性能信息、產(chǎn)品服務(wù)信息、產(chǎn)品標(biāo)識信息（如環(huán)境標(biāo)識、質(zhì)量標(biāo)識、安全標(biāo)識等）等。
這些信息是供應(yīng)商參與政府采購活動的資格、門檻和評分的重要內(nèi)容，對企業(yè)可否參與政府采購活動和能否中標(biāo)具有至關(guān)重要的作用，也正因如此，這些信息也成為了供應(yīng)商在參與政府采購活動中一個重要的投機點，為了謀取中標(biāo)，部分供應(yīng)商會利用高科技手段造假，提供虛假信息。
統(tǒng)一供應(yīng)商市場信息需跨部門合作
實際采購活動中，每個項目都要經(jīng)過資格審查、符合性審查的程序，但由于政府采購活動涉及的行業(yè)種類繁多，每個項目又有各自的個性需求，在審查過程中對信息的真?zhèn)伪孀R尚無安全措施保障。在信息技術(shù)時代，這些信息都有各自完善的管理體系和數(shù)據(jù)獲取方式，客觀上為查詢每個信息的真?zhèn)翁峁┝藯l件，但這些數(shù)據(jù)分屬不同的管理部門，如果政府采購機構(gòu)對每個投標(biāo)供應(yīng)商的信息數(shù)據(jù)進行驗證，路徑要用乘數(shù)計算。但如果建立一個政府采購市場信息管理系統(tǒng)，將供應(yīng)商的所有信息融合到一個平臺上，就能適時對查，構(gòu)建政府采購市場的誠信防火墻。
建立政府采購市場信息管理系統(tǒng)的基本構(gòu)想是：由政府成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)政府采購市場信息管理體系平臺的建設(shè)和管理，將目前分屬不同部門的政府采購供應(yīng)商市場信息資源進行整合，只要搜索供應(yīng)商名稱，即可準(zhǔn)確顯示其所具有的市場信息，包括資格、資信、年檢情況、不良記錄情況等，便捷供應(yīng)商市場信息的準(zhǔn)確獲取。
整合有關(guān)信息資源是一個龐大的系統(tǒng)工程，需各部門密切配合，可先期將《政府采購法》規(guī)定的參與政府采購活動必須具備的條件信息進行整合，逐步擴大范圍，形成完備的信息資源網(wǎng)絡(luò)，資源全國共享。
市場信息管理系統(tǒng)優(yōu)點明顯
1.對供應(yīng)商提供虛假信息謀取中標(biāo)設(shè)置了防火墻。建立政府采購供應(yīng)商市場信息管理系統(tǒng)，可適時動態(tài)查詢供應(yīng)商的投標(biāo)市場信息，為防范供應(yīng)商提供虛假信息構(gòu)筑了防火墻，助力政府采購市場秩序的規(guī)范和管理。
2.減少政府采購活動誠信管理成本。在采購活動中，一旦某個供應(yīng)商在某個環(huán)節(jié)提供虛假信息，就會影響或潛在影響整個采購活動的秩序，導(dǎo)致誠信管理和采購活動成本加大，采購活動的安全性受到威脅。實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)采購機構(gòu)或評審專家難以發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商虛假信息的情況，待采購活動完成或某個環(huán)節(jié)完成時，再因供應(yīng)商質(zhì)疑等原因發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假信息情形成立時，就會導(dǎo)致采購活動的中止或失敗，導(dǎo)致重新組織采購活動，結(jié)果采購成本增加。同時如不能及時發(fā)現(xiàn)，還會造成潛在不誠信行為，助長投機心理。建立政府采購市場信息管理系統(tǒng)就能顯著減少上述問題。
3. 加強誠信監(jiān)督管理的有效手段。提供虛假信息謀取中標(biāo)是當(dāng)前政府采購活動中存在的突出問題，部分供應(yīng)商在謀取中標(biāo)中會選擇機會成本小的方式投機，減少風(fēng)險。
隨著政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購的程序、評分原則越來越規(guī)范透明，誠信市場管理體系不健全和對違規(guī)處罰不力成了他們選擇投機的途徑之一，在提供虛假信息謀取中標(biāo)上大做文章，如最近媒體曝光的海南省海口市無軟件資格證、無經(jīng)營場所的供應(yīng)商屢屢中標(biāo)的案例。建立市場信息管理系統(tǒng)有利于加強誠信監(jiān)督管理，可通過網(wǎng)絡(luò)適時監(jiān)控和防范投機行為，同時也防范和堵塞了政府部門管理人員在誠信管理上尋租的漏洞。
來源： 政府采購信息報
