招投標市場環(huán)境需改善
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發(fā)布日期：2012年02月07日
工程項目招投標制度是選拔優(yōu)秀建筑企業(yè)、預防建設領域腐敗的一項重要制度。然而，近日新華社的相關報道稱，建筑市場上隱匿的一些“熟人圈子”，已經(jīng)織就了一張張嚴密的圍標、串標違規(guī)違法網(wǎng)絡，嚴重擾亂了招投標市場的健康發(fā)展，亟待規(guī)范整頓。
有關業(yè)內(nèi)人士反映，目前，國內(nèi)各地建筑市場大多都存在一個個“熟人圈子”。這個熟人圈子的成員包括招標方、專家評審委員會成員、有資質的投標企業(yè)、招投標中介機構等。在招投標市場形成一種招投標聯(lián)盟，實行輪流坐莊。投標人之間事先約定，這次投標由甲企業(yè)中標，下次投標由乙公司中標，再次由丙企業(yè)中標。這個“熟人圈子”的制約力非常大，如果某一公司單方面違反游戲規(guī)則，不配合甚至出賣圈子成員，那么以后將遭到普遍的打壓，很難生存。如果不是“窩里反”，監(jiān)管部門一般很難得到有力證據(jù)查處其圍標、串標行為。
招投標制度實施的本來目的，是引入市場公開競爭機制，促進資源優(yōu)化配置，提高資金利用效益和質量。但從現(xiàn)實情況看，被當作“防腐劑”的招投標制度卻為一些人創(chuàng)造了更多的腐敗機會，甚至為腐敗行為披上了一件“合法外衣”，嚴重背離了推行招投標制度的初衷，急需整治。
本月起，《招標投標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）開始實施，它總結了《招標投標法》實施以來的實踐經(jīng)驗，將《招標投標法》的規(guī)定進一步具體化，并針對建設工程招投標領域的新情況、新問題充實完善了有關規(guī)定，對于整頓和規(guī)范建設工程招投標市場秩序、預防和懲治腐敗、維護社會公平正義具有重大意義。針對當前招標投標領域有的領導干部利用權力插手干預招標投標、當事人互相串通圍標串標等突出問題，《實施條例》進一步明確了防止招標人與中標人串通搞權錢交易的規(guī)定。要求招標結束后依法訂立的合同，主要條款應當與招標文件、中標人投標文件的內(nèi)容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時，完善了防止和嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標行為的規(guī)定。明確有這些行為的，中標無效，沒收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴重的取消一定期限內(nèi)的投標資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，構成犯罪的依法追究刑事責任。
在完善制度的同時，不斷改善制度的執(zhí)行環(huán)境也顯得十分重要。當前，加快建設領域信用體系建設被認為是改善招投標制度實施環(huán)境的有效途徑。專家建議，招投標市場應當建立完善的誠信體系。同時建立以誠實信用為核心的招標投標市場環(huán)境和秩序，對那些參與串標活動的企業(yè)，對干預招標投標活動、通過招投標和在正常工程建設活動中大肆收受賄賂的單位、個人必須堅決重罰。真正建立起全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“一處受罰、處處受制”，用市場經(jīng)濟手段約束工程建設各方主體的行為。
來源：中國建設報
有關業(yè)內(nèi)人士反映，目前，國內(nèi)各地建筑市場大多都存在一個個“熟人圈子”。這個熟人圈子的成員包括招標方、專家評審委員會成員、有資質的投標企業(yè)、招投標中介機構等。在招投標市場形成一種招投標聯(lián)盟，實行輪流坐莊。投標人之間事先約定，這次投標由甲企業(yè)中標，下次投標由乙公司中標，再次由丙企業(yè)中標。這個“熟人圈子”的制約力非常大，如果某一公司單方面違反游戲規(guī)則，不配合甚至出賣圈子成員，那么以后將遭到普遍的打壓，很難生存。如果不是“窩里反”，監(jiān)管部門一般很難得到有力證據(jù)查處其圍標、串標行為。
招投標制度實施的本來目的，是引入市場公開競爭機制，促進資源優(yōu)化配置，提高資金利用效益和質量。但從現(xiàn)實情況看，被當作“防腐劑”的招投標制度卻為一些人創(chuàng)造了更多的腐敗機會，甚至為腐敗行為披上了一件“合法外衣”，嚴重背離了推行招投標制度的初衷，急需整治。
本月起，《招標投標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）開始實施，它總結了《招標投標法》實施以來的實踐經(jīng)驗，將《招標投標法》的規(guī)定進一步具體化，并針對建設工程招投標領域的新情況、新問題充實完善了有關規(guī)定，對于整頓和規(guī)范建設工程招投標市場秩序、預防和懲治腐敗、維護社會公平正義具有重大意義。針對當前招標投標領域有的領導干部利用權力插手干預招標投標、當事人互相串通圍標串標等突出問題，《實施條例》進一步明確了防止招標人與中標人串通搞權錢交易的規(guī)定。要求招標結束后依法訂立的合同，主要條款應當與招標文件、中標人投標文件的內(nèi)容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時，完善了防止和嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標行為的規(guī)定。明確有這些行為的，中標無效，沒收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴重的取消一定期限內(nèi)的投標資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，構成犯罪的依法追究刑事責任。
在完善制度的同時，不斷改善制度的執(zhí)行環(huán)境也顯得十分重要。當前，加快建設領域信用體系建設被認為是改善招投標制度實施環(huán)境的有效途徑。專家建議，招投標市場應當建立完善的誠信體系。同時建立以誠實信用為核心的招標投標市場環(huán)境和秩序，對那些參與串標活動的企業(yè)，對干預招標投標活動、通過招投標和在正常工程建設活動中大肆收受賄賂的單位、個人必須堅決重罰。真正建立起全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“一處受罰、處處受制”，用市場經(jīng)濟手段約束工程建設各方主體的行為。
來源：中國建設報
