政府采購“三亂”堪憂
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發(fā)布日期：2012年03月16日
近年來，隨著我國政府采購規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，也出現(xiàn)了“高價采購”“豪華采購”“指定采購”等采購亂象。部分代表委員建言盡快遏制采購“三亂”。
“一些地方政府采購競標(biāo)，比的不是價格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系和公關(guān)?！比珖f(xié)委員、海南省社會主義學(xué)院院長史貽云說，不花錢送禮搞關(guān)系，很難拿到政府采購的單子，而這些“額外花費”會通過抬高價掙回來。
代表委員認(rèn)為，要剎住這股“歪風(fēng)”，關(guān)鍵在于制度完善。全國人大代表、海南大學(xué)校長李建保說，政府采購的整個過程基本在財政部門之間進(jìn)行，監(jiān)督實際上還是一種體制內(nèi)監(jiān)督，公開公示信息往往太過簡單，社會力量難以進(jìn)行有效監(jiān)督。
“要打破既當(dāng)‘運(yùn)動員’又當(dāng)‘裁判員’的單一行政監(jiān)督。”全國人大代表、九三學(xué)社中央委員張鳳寶認(rèn)為，應(yīng)充分引入社會監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，采購部門和監(jiān)督機(jī)關(guān)要及時、無償?shù)貙⒄A(yù)算、決算細(xì)目和采購各環(huán)節(jié)信息毫無保留地向社會公開。當(dāng)然，這應(yīng)加快出臺政府采購法實施條例、彌補(bǔ)法律盲區(qū)，建立采購價格常態(tài)化對比監(jiān)管機(jī)制，加大對政府采購的過程監(jiān)督和違法違規(guī)問題的懲處力度。
不少代表委員表示，制度漏洞是主要原因。例如，政府采購實施范圍過窄，不少購買性資金游離于集中采購監(jiān)管之外，國企的公共采購并未納入《政府采購法》適用范圍，一些部門為規(guī)避集中采購監(jiān)管采取“化整為零”購買辦法而體外運(yùn)行。
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)原黨委書記張濟(jì)順認(rèn)為，關(guān)鍵要將采購計劃納入財政預(yù)算，增加透明度，接受人大及社會監(jiān)督，少用計劃外資金搞采購。
張鳳寶代表認(rèn)為，原則上不得提出指定品牌要求，但如果有充分合理理由必須采購某個特定品牌，也必須經(jīng)過嚴(yán)格報批審核，而不能隨心所欲。
而要順利實現(xiàn)這一點，關(guān)鍵要制定相應(yīng)的通用和專用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。代表委員提出，對于通用產(chǎn)品和服務(wù)項目，政府應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的功能和價格標(biāo)準(zhǔn)，在制度上明確什么情況下指定品牌、由誰指定品牌的問題，在評標(biāo)中考慮引入產(chǎn)品品牌分，避免低質(zhì)產(chǎn)品低價中標(biāo)，特別是要充分發(fā)揮職能部門監(jiān)管作用，對違規(guī)行為予以處罰。
來源：中華工商時報
“一些地方政府采購競標(biāo)，比的不是價格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系和公關(guān)?！比珖f(xié)委員、海南省社會主義學(xué)院院長史貽云說，不花錢送禮搞關(guān)系，很難拿到政府采購的單子，而這些“額外花費”會通過抬高價掙回來。
代表委員認(rèn)為，要剎住這股“歪風(fēng)”，關(guān)鍵在于制度完善。全國人大代表、海南大學(xué)校長李建保說，政府采購的整個過程基本在財政部門之間進(jìn)行，監(jiān)督實際上還是一種體制內(nèi)監(jiān)督，公開公示信息往往太過簡單，社會力量難以進(jìn)行有效監(jiān)督。
“要打破既當(dāng)‘運(yùn)動員’又當(dāng)‘裁判員’的單一行政監(jiān)督。”全國人大代表、九三學(xué)社中央委員張鳳寶認(rèn)為，應(yīng)充分引入社會監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，采購部門和監(jiān)督機(jī)關(guān)要及時、無償?shù)貙⒄A(yù)算、決算細(xì)目和采購各環(huán)節(jié)信息毫無保留地向社會公開。當(dāng)然，這應(yīng)加快出臺政府采購法實施條例、彌補(bǔ)法律盲區(qū)，建立采購價格常態(tài)化對比監(jiān)管機(jī)制，加大對政府采購的過程監(jiān)督和違法違規(guī)問題的懲處力度。
不少代表委員表示，制度漏洞是主要原因。例如，政府采購實施范圍過窄，不少購買性資金游離于集中采購監(jiān)管之外，國企的公共采購并未納入《政府采購法》適用范圍，一些部門為規(guī)避集中采購監(jiān)管采取“化整為零”購買辦法而體外運(yùn)行。
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)原黨委書記張濟(jì)順認(rèn)為，關(guān)鍵要將采購計劃納入財政預(yù)算，增加透明度，接受人大及社會監(jiān)督，少用計劃外資金搞采購。
張鳳寶代表認(rèn)為，原則上不得提出指定品牌要求，但如果有充分合理理由必須采購某個特定品牌，也必須經(jīng)過嚴(yán)格報批審核，而不能隨心所欲。
而要順利實現(xiàn)這一點，關(guān)鍵要制定相應(yīng)的通用和專用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。代表委員提出，對于通用產(chǎn)品和服務(wù)項目，政府應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的功能和價格標(biāo)準(zhǔn)，在制度上明確什么情況下指定品牌、由誰指定品牌的問題，在評標(biāo)中考慮引入產(chǎn)品品牌分，避免低質(zhì)產(chǎn)品低價中標(biāo)，特別是要充分發(fā)揮職能部門監(jiān)管作用，對違規(guī)行為予以處罰。
來源：中華工商時報
