復(fù)雜質(zhì)疑可分階段答復(fù)
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發(fā)布日期：2012年08月20日
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十三條、第五十四條以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十三條的規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。對(duì)于這個(gè)時(shí)間上的要求，很多采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員表示，有時(shí)他們不是不想遵守這一規(guī)定，而是受客觀條件的限制，沒(méi)法在七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
近日某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員向筆者透露，根據(jù)其所在地財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，中標(biāo)公告發(fā)布后，如果變更中標(biāo)結(jié)果，要報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。這樣的要求導(dǎo)致他們?cè)诰唧w操作中難以按照法律精神對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。據(jù)這位從業(yè)人員介紹，不久前他們?cè)谝粋€(gè)印刷項(xiàng)目采購(gòu)的中標(biāo)結(jié)果公布后，遭到了排名第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商的質(zhì)疑。該供應(yīng)商稱(chēng)，中標(biāo)人在此次采購(gòu)中涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)人的投標(biāo)文件中的確存在一些虛假材料，于是在與采購(gòu)人協(xié)商之后，決定更改中標(biāo)人。根據(jù)其所在地財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，在供應(yīng)商質(zhì)疑階段，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如果更改采購(gòu)結(jié)果，必須報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)?？墒遣少?gòu)代理機(jī)構(gòu)將更改原因和更改申請(qǐng)報(bào)給財(cái)政部門(mén)后，后者卻遲遲不予批復(fù)。這就直接導(dǎo)致采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)超過(guò)了七個(gè)工作日。第二中標(biāo)候選人也因?yàn)椴少?gòu)代理機(jī)構(gòu)未在七個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)而向財(cái)政部門(mén)提起了投訴。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)受理投訴后，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在法定時(shí)限內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)進(jìn)行了批評(píng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此非常不快："財(cái)政部門(mén)遲遲不審批我們報(bào)批的內(nèi)容，導(dǎo)致我們沒(méi)能在法定期限內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑，結(jié)果卻批評(píng)我們不按時(shí)答復(fù)質(zhì)疑，真是有苦難言。"
在筆者看來(lái)，財(cái)政部門(mén)批復(fù)不及時(shí)不應(yīng)成為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不按時(shí)答復(fù)質(zhì)疑的理由，因?yàn)椴少?gòu)代理機(jī)構(gòu)完全可以分階段答復(fù)，以避免沒(méi)有在法定時(shí)限內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)而遭到投訴。
針對(duì)上述質(zhì)疑，在法定時(shí)限內(nèi)，如果財(cái)政部門(mén)未給予及時(shí)批復(fù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完全可以先作出這樣的答復(fù)："感謝貴公司依法維權(quán)，貴公司提出的問(wèn)題我單位已認(rèn)真查實(shí)，并按照財(cái)政部門(mén)的要求將處理方式報(bào)其審批，待財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后，我單位會(huì)第一時(shí)間將處理結(jié)果通知貴公司。"
簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果因?yàn)槭艿娇陀^條件的限制，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)法在法定時(shí)間內(nèi)作出"終結(jié)性"答復(fù)，則完全可以在法定時(shí)間結(jié)束之前將自己就供應(yīng)商提出的問(wèn)題所作的反應(yīng)告訴供應(yīng)商，也就是說(shuō)，讓供應(yīng)商知道采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)在積極受理其提出的質(zhì)疑（等相關(guān)情況明了后，再作出后一階段的終結(jié)性答復(fù)，這也是合法的）。這樣做可以避免供應(yīng)商誤以為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己的質(zhì)疑置之不理，轉(zhuǎn)而向財(cái)政部門(mén)提起投訴。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
近日某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員向筆者透露，根據(jù)其所在地財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，中標(biāo)公告發(fā)布后，如果變更中標(biāo)結(jié)果，要報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。這樣的要求導(dǎo)致他們?cè)诰唧w操作中難以按照法律精神對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。據(jù)這位從業(yè)人員介紹，不久前他們?cè)谝粋€(gè)印刷項(xiàng)目采購(gòu)的中標(biāo)結(jié)果公布后，遭到了排名第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商的質(zhì)疑。該供應(yīng)商稱(chēng)，中標(biāo)人在此次采購(gòu)中涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)人的投標(biāo)文件中的確存在一些虛假材料，于是在與采購(gòu)人協(xié)商之后，決定更改中標(biāo)人。根據(jù)其所在地財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，在供應(yīng)商質(zhì)疑階段，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如果更改采購(gòu)結(jié)果，必須報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)?？墒遣少?gòu)代理機(jī)構(gòu)將更改原因和更改申請(qǐng)報(bào)給財(cái)政部門(mén)后，后者卻遲遲不予批復(fù)。這就直接導(dǎo)致采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)超過(guò)了七個(gè)工作日。第二中標(biāo)候選人也因?yàn)椴少?gòu)代理機(jī)構(gòu)未在七個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)而向財(cái)政部門(mén)提起了投訴。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)受理投訴后，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在法定時(shí)限內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)進(jìn)行了批評(píng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此非常不快："財(cái)政部門(mén)遲遲不審批我們報(bào)批的內(nèi)容，導(dǎo)致我們沒(méi)能在法定期限內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑，結(jié)果卻批評(píng)我們不按時(shí)答復(fù)質(zhì)疑，真是有苦難言。"
在筆者看來(lái)，財(cái)政部門(mén)批復(fù)不及時(shí)不應(yīng)成為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不按時(shí)答復(fù)質(zhì)疑的理由，因?yàn)椴少?gòu)代理機(jī)構(gòu)完全可以分階段答復(fù)，以避免沒(méi)有在法定時(shí)限內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)而遭到投訴。
針對(duì)上述質(zhì)疑，在法定時(shí)限內(nèi)，如果財(cái)政部門(mén)未給予及時(shí)批復(fù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完全可以先作出這樣的答復(fù)："感謝貴公司依法維權(quán)，貴公司提出的問(wèn)題我單位已認(rèn)真查實(shí)，并按照財(cái)政部門(mén)的要求將處理方式報(bào)其審批，待財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后，我單位會(huì)第一時(shí)間將處理結(jié)果通知貴公司。"
簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果因?yàn)槭艿娇陀^條件的限制，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)法在法定時(shí)間內(nèi)作出"終結(jié)性"答復(fù)，則完全可以在法定時(shí)間結(jié)束之前將自己就供應(yīng)商提出的問(wèn)題所作的反應(yīng)告訴供應(yīng)商，也就是說(shuō)，讓供應(yīng)商知道采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)在積極受理其提出的質(zhì)疑（等相關(guān)情況明了后，再作出后一階段的終結(jié)性答復(fù)，這也是合法的）。這樣做可以避免供應(yīng)商誤以為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己的質(zhì)疑置之不理，轉(zhuǎn)而向財(cái)政部門(mén)提起投訴。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
