"我們是受他們委托為他們組織項目招標的，可結果是我們沒有收他們的服務費，他們反而向我們收取參與評審的勞務報酬，很是滑稽。"在某單位組織的一次政府采購工作研討會上，華東地區(qū)一位集中采購機構負責人提起采購人代表參與評標后收取評標費的事情非常不解。
東北地區(qū)一位集中采購機構的的負責人接過話茬說："評審專家是我們請來的，我們當然應該支付評審費，但采購人代表很多時候是自己要求來的，不讓他們來，他們還會不高興，說是他們單位的采購他們最有發(fā)言權，不能不讓他們來，結果來了還讓我們付給他們評審勞務費。"
"在我們那里更夸張，有的采購人代表沒參與評標也要我們給他評審勞務費。"華北地區(qū)一位集中采購機構的負責人如是說。
那么，在政府采購活動中，采購人代表到底能不能收取采購代理機構的評審勞務費呢？
采購人代表能否拿評審費引爭議
海關總署一位政府采購相關負責人非常果斷地表示，采購人代表不能領取集中采購機構的評審勞務費。廣東省一位集中采購機構的副主任則認為，除了評審專家外，其他人都不能拿采購代理機構的勞務費，包括采購人代表及紀檢人員。不少監(jiān)管部門的從業(yè)人員也認為，采購人代表在參與政府采購評審的過程中，不應該收取勞務費。參與政府采購活動是采購人代表的工作，采購人代表每個月領取的工資就是其工作的報酬。
對此，有些采購人代表卻持不同意見："根據(jù)法律，我們采購人代表是評標委員會的成員，既然我們參與了評審，我們就享有和其他專家一樣的權利?？梢哉f，到了評審環(huán)節(jié)，我們的角色就已經(jīng)轉換了，不再是采購人代表。因此，我們就應該和其他評審專家一樣，履行同樣的義務，對投標人的投標文件作出客觀、公允的評價。與此同時，我們也應和其他評審專家一樣，享有同等的權利。況且法律也沒有說評標委員會中的采購人代表不能領取評審勞務費。"
評審外單位項目可領報酬
法律專家認為，持上述觀點的采購人代表是沒有讀透政府采購的相關規(guī)定。因為根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十五條的規(guī)定，采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。也就是說，采購人代表在評標委員會中的身份不屬于專家。
業(yè)界專家指出，在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中，并沒有明確關于評標委員會成員如何收取評審報酬的問題。而《政府采購評審專家管理辦法》第十五條中也只是明確了評審專家獲得勞務報酬的權利--評審專家在政府采購活動中享有"按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬"的權利。采購人代表既然不得以專家身份參與本部門或者本單位的采購項目評標，那他就不屬于《政府采購評審專家管理辦法》第十五條規(guī)定的"享有獲得相應的評審勞務報酬的權利"主體。綜上所述，采購人代表在參與本部門或者本單位采購項目的評標后，領取評審報酬的做法是完全沒有法律依據(jù)的。
"如果采購人代表有專業(yè)特長，被聘參加其他部門或其他單位的項目評標，就可以和其他專家一樣，享有獲取報酬的權利。我們江蘇就有一些采購人代表是評審專家。除了參與本部門、本單位項目的評審外，還受聘去參加其他單位項目的評審工作。"江蘇的一位從業(yè)人員對《政府采購信息報》記者如是說。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
第四十五條 評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。其中，技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。
招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。
評標委員會成員名單原則上應在開標前確定，并在招標結果確定前保密。
《政府采購評審專家管理辦法》
第十五條 評審專家在政府采購活動中享有以下權利：
?。ㄒ唬φ少徶贫燃跋嚓P情況的知情權；
?。ǘ趟┴浳?、工程和服務質量的評審權；
（三）推薦中標候選供應商的表決權；
?。ㄋ模┌匆?guī)定獲得相應的評審勞務報酬；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。
來源： 政府采購信息報
