在政府采購活動中，許多采購代理機構都碰到過投標供應商不足三家或有效投標不足三家的情況。在具體操作中，投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，采購代理機構一般都能做到嚴格按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第四十三條第一款的規(guī)定，報告設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。
但筆者在調查中卻發(fā)現(xiàn)，到了評標環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)符合資質條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不足三家的情形，部分采購代理機構就會忽略財政部令第18號第四十三條的要求，直接就采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式繼續(xù)組織采購，沒有報告報財政部門并經(jīng)后者同意。
對此，有采購代理機構從業(yè)人員認為，財政部令第18號第四十三條第二款規(guī)定，在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。該條第一款明確規(guī)定，招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，可以采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購。由此看來，采購代理機構這樣操作應該沒有錯。
筆者認為，這樣理解法規(guī)是不正確的。財政部令第18號第四十三條第二款中"比照前款的規(guī)定"是指比照前款所有內容的規(guī)定，而不是部分內容。在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不足三家時，第一款中"報告設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門來處理"的要求必須遵守，否則一旦有供應商提出質疑或提起投訴，采購代理機構將陷入被動。
來源： 政府采購信息報
