為了規(guī)范協(xié)議供貨商和定點(diǎn)供應(yīng)商的行為，促進(jìn)廣大供應(yīng)商依法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨商和定點(diǎn)供應(yīng)商履約情況及售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況的考核，完善對(duì)協(xié)議供貨商和定點(diǎn)供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，不少地方都在對(duì)協(xié)議供貨商或定點(diǎn)供應(yīng)商推行一種特殊的獎(jiǎng)勵(lì)方法：上一年度表現(xiàn)優(yōu)異的協(xié)議供貨商或定點(diǎn)供應(yīng)商可以不參加下一年度協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)資質(zhì)招標(biāo)，直接入圍成為下一年度的協(xié)議供貨商或定點(diǎn)供應(yīng)商。筆者認(rèn)為，這種做法值得推崇，但在具體執(zhí)行時(shí)也應(yīng)該注意一些問題。
據(jù)了解，目前一些地方的監(jiān)管部門在其出臺(tái)的供應(yīng)商考核管理辦法中就有明確規(guī)定。例如從今年開始實(shí)施的《遼源市政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商考核管理辦法》（屬于吉林?。┚吞岢觯耗杲K由政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)各定點(diǎn)供應(yīng)商的日?？己撕湍杲K綜合評(píng)定分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，評(píng)出當(dāng)年全部定點(diǎn)供應(yīng)商的得分結(jié)果。對(duì)考評(píng)前三名供應(yīng)商的獎(jiǎng)勵(lì)是，直接獲得下一年度定點(diǎn)供應(yīng)商資格。筆者了解到，雖然很多地方采取了類似的做法，但監(jiān)管部門并沒有明確的規(guī)定，而是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)推出的確保協(xié)議供貨商或定點(diǎn)供應(yīng)商誠(chéng)信履約的一種措施。
筆者認(rèn)為，在監(jiān)管部門沒有作出類似規(guī)定的前提下，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)推行這種獎(jiǎng)勵(lì)措施一定要注意兩個(gè)方面的問題。
首先，這種獎(jiǎng)勵(lì)必須要在上一年度的招標(biāo)文件中事先明確，而不是在供應(yīng)商中標(biāo)后簽訂合同時(shí)才提出來(lái)，或者是在下一年度招標(biāo)時(shí)毫無(wú)征兆地直接讓上一年度表現(xiàn)好的供應(yīng)商入圍，事先作出明確規(guī)定既公平公正，又可以促使供應(yīng)商在上一年度投標(biāo)和履約時(shí)都有更積極的表現(xiàn)。
其次，對(duì)上一年度協(xié)議供貨商和定點(diǎn)供應(yīng)商的考核也必須體現(xiàn)公平公正，不能只根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的打分結(jié)果。考核成員應(yīng)當(dāng)由多方人員組成，并事先明確各方打分所占權(quán)重。
在筆者看來(lái)，在對(duì)上一年度協(xié)議供貨商和定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行考核時(shí)，采購(gòu)人的滿意度應(yīng)該占最大的權(quán)重，監(jiān)管部門以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品的抽查也應(yīng)占一定的比重。另外，該供應(yīng)商在整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否誠(chéng)信守法也是重要的評(píng)價(jià)因素。
如果只是在政府采購(gòu)履約中表現(xiàn)不俗，在繳納稅款和員工保險(xiǎn)方面卻有欠缺，那樣的供應(yīng)商肯定不適合作為下一年度政府采購(gòu)的合格供應(yīng)商，因?yàn)槠涿黠@不符合《政府采購(gòu)法》第二十二條關(guān)于供應(yīng)商的要求。上述內(nèi)容如果不作為考核內(nèi)容，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定的新一年度的供應(yīng)商可能就會(huì)違反《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
