輕視非實(shí)質(zhì)性條款 供應(yīng)商險(xiǎn)些落標(biāo)
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發(fā)布日期：2012年11月29日
近日，某采購代理機(jī)構(gòu)在組織完一個(gè)太陽能熱水器項(xiàng)目的招標(biāo)后，遭到了投標(biāo)人A公司的質(zhì)疑。在采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑作出答復(fù)后，A公司雖然當(dāng)時(shí)沒有提起投訴，但因?yàn)閼岩纱舜尾少徎顒?dòng)有貓膩，最終還是向紀(jì)檢部門進(jìn)行了舉報(bào)。
A公司為何會(huì)懷疑此次采購活動(dòng)有貓膩呢？
原來，本次采購活動(dòng)有6家供應(yīng)商參加，其間有過這么一段插曲：采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在組織開標(biāo)的過程中，當(dāng)對(duì)最后一家投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其投標(biāo)文件只有正本而沒有副本。招標(biāo)文件的要求是投標(biāo)人須提供1本正本和4本副本。
一向做事沉著冷靜的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也許是當(dāng)天遇有什么不開心的事，也許是首次碰上這樣的情況而亂了方寸，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)說："招標(biāo)文件要求提供4本投標(biāo)文件副本，這家供應(yīng)商居然1本都沒有提供，投標(biāo)肯定要被判作無效。"
聽到采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人這么一說，開標(biāo)現(xiàn)場馬上就議論了起來，沒有提供投標(biāo)文件副本的那家供應(yīng)商急忙為自己開脫，說由于是第一次參加政府采購活動(dòng)，制作投標(biāo)文件時(shí)對(duì)所有的技術(shù)參數(shù)研究得非常認(rèn)真細(xì)致，但關(guān)于副本的規(guī)定沒太留意，希望采購代理機(jī)構(gòu)能給他們一次參與競爭的機(jī)會(huì)，他們不僅報(bào)價(jià)最低，而且售后服務(wù)也最好。
聽到這家供應(yīng)商的解釋后，原本就希望其投標(biāo)被判無效，讓自己少一個(gè)競爭對(duì)手的其他5家供應(yīng)商更加"激動(dòng)"。"無效標(biāo)，無效標(biāo)！"5家投標(biāo)人的代表在開標(biāo)現(xiàn)場喊了起來。
正在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為之前的沖動(dòng)言論感到后悔時(shí)，身旁的同事、此次采購招標(biāo)文件的制作人提醒說："關(guān)于正本、副本的要求不是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款，法律法規(guī)也沒要求投標(biāo)人必須提供投標(biāo)文件副本。"
于是，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趕緊大聲說："剛才大家只是虛驚一場，是不是無效投標(biāo)我說了不算，需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)來認(rèn)定。"
在之后的項(xiàng)目評(píng)審中，那家沒有提供投標(biāo)文件副本的投標(biāo)人的技術(shù)參數(shù)及售后服務(wù)都得到了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的一致好評(píng)，加上其報(bào)價(jià)又最低，該供應(yīng)商確實(shí)是最理想的中標(biāo)人，而招標(biāo)文件也沒有將提供投標(biāo)文件副本列為實(shí)質(zhì)性要求。最后，該供應(yīng)商被推薦為此次采購的中標(biāo)人。
采購結(jié)果公布后，另外幾家供應(yīng)商都表示不理解：一家本來已經(jīng)出局的投標(biāo)人怎么能中標(biāo)呢？于是，有的投標(biāo)人開始打電話質(zhì)疑，有的投標(biāo)人提出了書面質(zhì)疑。在采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行耐心解釋之后，并非所有的供應(yīng)商都能信服，因此就有了之后的舉報(bào)。不過有關(guān)部門在進(jìn)行調(diào)查后，確認(rèn)了此次采購結(jié)果的確定背后并不存在任何貓膩，但有關(guān)部門還是提醒采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人，開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場一定要謹(jǐn)言慎行。
來源： 政府采購信息報(bào)
A公司為何會(huì)懷疑此次采購活動(dòng)有貓膩呢？
原來，本次采購活動(dòng)有6家供應(yīng)商參加，其間有過這么一段插曲：采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在組織開標(biāo)的過程中，當(dāng)對(duì)最后一家投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其投標(biāo)文件只有正本而沒有副本。招標(biāo)文件的要求是投標(biāo)人須提供1本正本和4本副本。
一向做事沉著冷靜的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也許是當(dāng)天遇有什么不開心的事，也許是首次碰上這樣的情況而亂了方寸，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)說："招標(biāo)文件要求提供4本投標(biāo)文件副本，這家供應(yīng)商居然1本都沒有提供，投標(biāo)肯定要被判作無效。"
聽到采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人這么一說，開標(biāo)現(xiàn)場馬上就議論了起來，沒有提供投標(biāo)文件副本的那家供應(yīng)商急忙為自己開脫，說由于是第一次參加政府采購活動(dòng)，制作投標(biāo)文件時(shí)對(duì)所有的技術(shù)參數(shù)研究得非常認(rèn)真細(xì)致，但關(guān)于副本的規(guī)定沒太留意，希望采購代理機(jī)構(gòu)能給他們一次參與競爭的機(jī)會(huì)，他們不僅報(bào)價(jià)最低，而且售后服務(wù)也最好。
聽到這家供應(yīng)商的解釋后，原本就希望其投標(biāo)被判無效，讓自己少一個(gè)競爭對(duì)手的其他5家供應(yīng)商更加"激動(dòng)"。"無效標(biāo)，無效標(biāo)！"5家投標(biāo)人的代表在開標(biāo)現(xiàn)場喊了起來。
正在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為之前的沖動(dòng)言論感到后悔時(shí)，身旁的同事、此次采購招標(biāo)文件的制作人提醒說："關(guān)于正本、副本的要求不是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款，法律法規(guī)也沒要求投標(biāo)人必須提供投標(biāo)文件副本。"
于是，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趕緊大聲說："剛才大家只是虛驚一場，是不是無效投標(biāo)我說了不算，需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)來認(rèn)定。"
在之后的項(xiàng)目評(píng)審中，那家沒有提供投標(biāo)文件副本的投標(biāo)人的技術(shù)參數(shù)及售后服務(wù)都得到了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的一致好評(píng)，加上其報(bào)價(jià)又最低，該供應(yīng)商確實(shí)是最理想的中標(biāo)人，而招標(biāo)文件也沒有將提供投標(biāo)文件副本列為實(shí)質(zhì)性要求。最后，該供應(yīng)商被推薦為此次采購的中標(biāo)人。
采購結(jié)果公布后，另外幾家供應(yīng)商都表示不理解：一家本來已經(jīng)出局的投標(biāo)人怎么能中標(biāo)呢？于是，有的投標(biāo)人開始打電話質(zhì)疑，有的投標(biāo)人提出了書面質(zhì)疑。在采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行耐心解釋之后，并非所有的供應(yīng)商都能信服，因此就有了之后的舉報(bào)。不過有關(guān)部門在進(jìn)行調(diào)查后，確認(rèn)了此次采購結(jié)果的確定背后并不存在任何貓膩，但有關(guān)部門還是提醒采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人，開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場一定要謹(jǐn)言慎行。
來源： 政府采購信息報(bào)
