廣大供應商都在想方設法爭取中標的時候，某采購人卻遇到了一件怪事：在一監(jiān)理項目的公開招標中，投標單位都不希望中標。這究竟是怎么回事？
怪事：投標人以不中標為前提應標
據(jù)了解，這是一個工程監(jiān)理的招標，該監(jiān)理項目連同施工項目一起，是委托給同一家招標公司來組織的。根據(jù)招標公告，投標人報名時間是7天。在施工和監(jiān)理項目的招標中，施工項目報名點被施工單位圍得水泄不通，而監(jiān)理項目的報名處卻無人問津。6天之后，招標公司還是沒有等到監(jiān)理公司來報名。這樣的情況不僅讓招標公司著急，采購人更是著急。為避免項目流標，采購人讓招標公司在網(wǎng)上找到本市符合條件的監(jiān)理公司，通知他們報名參加投標。
讓招標公司相關(guān)人員意外的是，通知的9家符合招標文件要求的單位都表示，知道該項目招標，但是不想?yún)⒓油稑?。招標公司把情況反饋給采購人后，采購人也覺得很意外："這年頭怎么還有公司有錢不賺呢？你們私下打聽一下看看，是不是覺得我們的項目太小或是預算太低。"招標公司相關(guān)人員打聽的結(jié)果是，不少監(jiān)理單位反映，在該采購人以前的項目施工中，采購人擔心工程質(zhì)量沒保障，對施工單位的額外要求非常多，導致監(jiān)理單位認為采購人太"難纏"，沒有必要為了這樣一個項目而耗費過多精力。
了解到這一情況后，采購人代表雖然非常氣憤，但不能不繼續(xù)其項目的招標工作。采購人代表親自出面聯(lián)系了7家監(jiān)理公司前來投標，沒想到這7家投標人中有6家都要求招標公司向其承諾，不讓他們公司中標，如果他們中標了，也不要強求他們公司與采購人簽合同。招標的結(jié)果是，兩家不想中標的投標人成為第一、第二中標候選人，而這兩家公司都拒絕與采購人簽合同。無奈，招標公司只有讓第三中標候選人與采購人簽合同。據(jù)悉，第三中標候選人迫于跟采購人以前有過合作，抹不開面子才勉強接受了"遞補"中標。
變公開招標為邀請招標不可行
法律專家指出，根據(jù)《招標投標法》第十條的規(guī)定，公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。上述采購過程中，采購人向特定的9家供應商發(fā)出投標邀請，顯然違反了公開招標的原則性要求，無形中將公開招標變成了邀請招標。根據(jù)《招標投標法實施條例》第六十四條的規(guī)定，招標人有依法應當公開招標而采用邀請招標情形的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。與此同時，法律專家還強調(diào)，在此次采購中，采購人與招標公司"允許多數(shù)投標人以不讓其中標為前提參與投標"的行為讓公開招標流于形式，實質(zhì)上違反了《招標投標法》第五條規(guī)定的誠實信用原則。
法律專家提醒，俗話說得好，強扭的瓜不甜。上述采購中，第三候選人勉強"遞補"成中標人，履約質(zhì)量很難得到有效保障。另外，上述采購中如果出現(xiàn)三個候選人都不愿意中標，就得重新招標，監(jiān)管部門勢必會追究這三家中標候選人的責任。為了逃避責任，這三家中標人極有可能會如實匯報自己"被邀請"參加投標的情況，那采購人及采購人代表都將難辭其咎。因此，在無人應標的情況下，采購人最好還是不要自作聰明，找投標人來湊數(shù)，空走公開招標的形式化程序。
履約環(huán)節(jié)要求過多毀聲譽
《政府采購信息報》記者在采訪中了解到，在履約環(huán)節(jié)，有不少采購人會有這樣那樣的要求，尤其是在一些工程項目的招標中，采購人一會兒讓中標人改這個地方，一會兒讓中標人改那個地方。為了避免采購人為難自己，一些中標人不得不想方設法去討好采購人，據(jù)某建筑公司透露，業(yè)主單位一去他們的工地視察，他們就得出點"血"，不請吃飯也得送點禮。這無形中加大了中標人的履約成本，直接導致了部分中標人一個項目干下來要么是無利可圖，要么是利潤微薄。
根據(jù)《招標投標法》的要求，中標人只需嚴格按照招標文件的要求、投標文件中的承諾以及中標合同的約定履約即可，沒有必要想方設法賄賂采購人。如果因為采購人方面的原因?qū)е潞贤荒苷Ｂ募s的，責任在采購人，中標人無須承擔責任；如果采購人利用職務之便，從中標人那里謀取好處，將被依法追究相應責任，構(gòu)成犯罪的，還將依法被追究刑事責任。很多采購人代表都屬于國家公職人員，可別因為這個問題栽了跟頭。
來源： 政府采購信息報
