筆者在參加政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審（以下統(tǒng)稱"評(píng)審）時(shí)，不止一次遇到這樣的情形：評(píng)審專家到場(chǎng)后，項(xiàng)目經(jīng)辦人在組織評(píng)審專家簽到、身份核對(duì)、評(píng)審紀(jì)律承諾文件簽署、評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)人推選等一系列必要的程序后，就該開始對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審，而在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，有些項(xiàng)目經(jīng)辦人卻插入一個(gè)"采購人代表進(jìn)行項(xiàng)目介紹"的"插曲"，當(dāng)然，有時(shí)是采購人代表要求進(jìn)行項(xiàng)目介紹。
筆者認(rèn)為，采購人代表在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，不僅不必對(duì)項(xiàng)目再介紹，而且也不可對(duì)項(xiàng)目再介紹。因?yàn)榇伺e將影響和干擾其他專家對(duì)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審。
評(píng)審時(shí)介紹項(xiàng)目屬違法行為
招標(biāo)采購法律及有關(guān)規(guī)章對(duì)評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審中所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任和評(píng)審原則都已有明確的規(guī)定。如《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下稱財(cái)政部18號(hào)令）第四十九條第（二）款規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二十五條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定，專家在評(píng)審過程中應(yīng)當(dāng)不受任何干擾、獨(dú)立、負(fù)責(zé)地評(píng)審，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)。
以上一系列規(guī)定可總結(jié)出如下兩個(gè)基本要點(diǎn)：一是專家評(píng)審的基本依據(jù)是招標(biāo)采購文件；二是專家評(píng)審的基本原則是客觀、公平、公正。
正因?yàn)閷＜以u(píng)審的基本依據(jù)是招標(biāo)采購文件中規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)然，如若招標(biāo)文件存在有違合法合規(guī)、公平公正等情形，供應(yīng)商可以在此之前通過質(zhì)疑程序要求對(duì)招標(biāo)采購文件進(jìn)行修改更正），而不是采購人代表介紹的其他情況和要求，所以筆者認(rèn)為，若在招標(biāo)采購文件中已有載錄的內(nèi)容，采購人則不必再作介紹；相反，若在招標(biāo)采購文件中尚未載錄的內(nèi)容，采購人則不得評(píng)審時(shí)加入，否則將影響和干擾其他專家對(duì)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審。
采購人代表是一般評(píng)委
財(cái)政部18號(hào)令第四十五條關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的表述是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。由此規(guī)定可知，采購人代表在評(píng)審委員會(huì)中除了作為項(xiàng)目評(píng)審的成員之一以外，并沒有優(yōu)于其他專家的特別權(quán)利（如再進(jìn)行項(xiàng)目介紹）。
采購人對(duì)項(xiàng)目采購的所有要求，在編制招標(biāo)采購文件時(shí)和發(fā)出招標(biāo)采購文件前，有足夠的時(shí)間和篇幅，在合法合規(guī)、公平公正的前提下得以詳盡地表達(dá)，而且，若已發(fā)出的招標(biāo)采購文件存在未詳盡之處，還可以通過書面補(bǔ)充、更正等法定程序進(jìn)行完善救濟(jì)。因此，筆者認(rèn)為，未載入招標(biāo)采購文件（含補(bǔ)充、更正文件）中的其他內(nèi)容，采購人代表不得再在評(píng)審時(shí)進(jìn)行"插播"，非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：林柳枝
