操作小實務(wù)之提高工程采購質(zhì)量（一）
檢查相關(guān)手續(xù) 科學(xué)編制標書
與貨物類和服務(wù)類項目不同，采購代理機構(gòu)在接受工程類項目采購委托時，首先要向采購單位確認幾個重要問題：項目資金是否落實到位？項目是否已經(jīng)取得規(guī)劃許可證明？是否已經(jīng)完成施工設(shè)計和編制工程量清單？
這些手續(xù)和材料的完備是工程項目實施的基礎(chǔ)，也是采購單位委托采購代理機構(gòu)執(zhí)行的前提?？吹竭@些手續(xù)和材料，采購代理機構(gòu)才能與采購單位充分溝通，了解項目特點和采購需求，與對方共同商訂項目實施方案，并保證采購需求的明確性。
中標人施工水平的高低決定著工程項目的質(zhì)量。如何確保符合項目特點的優(yōu)秀投標人脫穎而出，考驗著采購代理機構(gòu)編制招標文件的能力和操作工程項目的水平。在設(shè)置投標人資格條件時，除了《政府采購法》第二十二條規(guī)定的內(nèi)容外，采購代理機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）出臺的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》、《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》等文件的相關(guān)規(guī)定，按照工程項目的招標內(nèi)容、招標規(guī)模和承包方式合理確定投標人資質(zhì)等級。
例如，施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準主要包括：企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負責人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，并且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格，主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項目；企業(yè)具有注冊一級建造師（一級項目經(jīng)理）50人以上；企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標準要求的專業(yè)技術(shù)人員。
科學(xué)、嚴謹?shù)恼袠宋募浅晒Σ少彽年P(guān)鍵，是供應(yīng)商編制投標響應(yīng)文件的主要依據(jù)，要能準確反映招標人的采購需求和目標。工程項目的招標文件應(yīng)包括投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。其中，評標辦法、合同條款及格式、工程量清單是最主要的部分。
在具體工作中，采購代理機構(gòu)可以通過分別制定工程施工、工程監(jiān)理項目招標文件范本來統(tǒng)一工程類項目招標文件的內(nèi)容，以便提高招標文件的編制質(zhì)量。在工作態(tài)度方面，無論項目大小，采購代理機構(gòu)都要認真對待每一個采購項目，以高度的責任心編制招標文件，確保最終發(fā)出的招標文件內(nèi)容盡量詳細完整，描述準確具體。
業(yè)界專家建議，采購代理機構(gòu)可以建立工程類項目招標文件集體討論制度，重點討論招標文件的評標辦法、廢標條款、合同條款等內(nèi)容，以提高招標文件的編制水平。
來源： 政府采購信息報 作者：零度
