加強“五個建設” 做好招標服務工作
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發(fā)布日期：2013年10月08日
黨的十八大明確提出，要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。
對于廣大招標代理機構來說，要更好地貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，一方面要深刻領會中央精神，從履行好自身職責、促進科學發(fā)展的內在要求，從加強個人黨性修養(yǎng)、實現(xiàn)自我提升的現(xiàn)實需要，增強抓好教育實踐活動的政治責任感和現(xiàn)實緊迫感；另一方面要緊密結合自身工作實際，把活動與抓黨建、帶隊伍、搞管理、謀發(fā)展、利民生等客觀需要結合起來，把活動成果轉化為推進企業(yè)發(fā)展與行業(yè)進步的內在動力。
2013年是中國海洋石油總公司（簡稱“中國海油”）成立31周年的年份，也是企業(yè)推進海洋石油工業(yè)“二次跨越”的第三年。近年來，中國海油通過成功實施改革重組、資本運營、海外并購、上下游一體化等重大舉措，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合競爭實力不斷增強。作為中國海油的全資子公司，中化建國際招標有限責任公司（簡稱“招標公司”）近年來認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中國海油建設國際一流綜合型能源公司的戰(zhàn)略目標和建立風險管控與效率效益相統(tǒng)一的采辦管理目標，大力推進集中采購和集中招標，積極協(xié)調好各方關系，努力服務好建設項目，效率效益大幅提升，在黨建和企業(yè)文化建設、制度化建設、信息化建設、標準化建設、專業(yè)化建設方面成績顯著，招標采辦隊伍的誠信文化和自律意識顯著增強，實現(xiàn)了專業(yè)化的跨越，很好地詮釋了黨的群眾路線教育實踐所要求的基本內涵。
一、加強黨建和企業(yè)文化建設，開展群眾路線教育，提高職業(yè)素質
習近平總書記在論及開展黨的群眾路線教育實踐活動時強調，群眾路線是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。保持黨的先進性和純潔性是關系我黨生死存亡的重要方面，群眾路線是我黨的根本工作路線。在日常的工作中，招標公司的黨組織堅持抓好思想理論建設這一根本、黨性教育這一核心、道德建設這一基礎，圍繞為民、務實、清廉核心要求，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務群眾和業(yè)務工作中的帶頭、推動、督促和保證作用，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力推進服務型黨組織建設。如為加強對干部員工的黨性教育，公司專門組織全體黨員赴福建省古田鎮(zhèn)參觀古田革命紀念館，重溫古田會議決議的歷史背景和古田會議精神，領會“思想上建黨，政治上建軍”在現(xiàn)階段形勢下的意義，強化黨員干部的廉政教育和保持黨的先進性及純潔性的黨性教育，激發(fā)了黨員們對群眾路線的深刻認識。
空談誤國，實干興邦。對于招標代理機構來說，黨的群眾路線教育實踐活動落實在招標工作中，一方面需要本錢，即要求黨員干部自身思想正、境界高、素質硬，這樣才能發(fā)揮黨員的表率與帶頭作用，帶領大家一起往前走；另一方面需要本領，即采辦人員要加強學習，不斷提高自身素質和專業(yè)水平，練就服務客戶的真本事。唯如此，才能真正為國家、社會、行業(yè)做出貢獻，為客戶帶來方便和實惠。
《招標投標法實施條例》的出臺告訴我們，國家對于通過招標采購的實踐來預防腐敗寄予了很高的期望，中國海油的高層領導也曾多次指示，一流的采辦人才應是德才兼?zhèn)淝乙缘聻橄鹊娜?，職業(yè)道德素質是人才職業(yè)素質最重要的組成部分，招標采購人才的職業(yè)道德素質更是重中之重。好作風、好隊伍才出戰(zhàn)斗力，要形成好的作風，要建立一支好隊伍，既要靠制度保障，也要靠因信念而生的自覺。為此，招標公司在日常工作中注重加強黨建和文化建設，深入開展群眾路線教育實踐活動，建立起科學完善的制度監(jiān)督機制和群眾監(jiān)督機制，不斷提升采辦人員的職業(yè)素質，使得公開、公平、公正和誠實信用的招投標原則與目標得以體現(xiàn)和實現(xiàn)。
二、大力推進集中采購和集中招標，為管辦分離機制提供組織保障
1. 海洋石油是一個特殊的行業(yè)，具有高風險、高成本、高科技的特點，隨著中國海油業(yè)務的發(fā)展和產業(yè)鏈的延伸，特別是從國內走向海外，從淺水拓至深水，中國海油在各個領域的發(fā)展迅速擴大，既面臨重大發(fā)展機遇，也面臨很大不確定性和各類風險挑戰(zhàn)?；诂F(xiàn)實的需要，中國海油建立起一套適應公司高速發(fā)展的風險管控與效率和效益相統(tǒng)一的采辦管理體制與機制，該機制的建立對提高采辦效率效益起著至關重要的作用，招標公司則為中國海油采辦系統(tǒng)實現(xiàn)管辦分離機制提供了有效的組織保障。
2. 在“建立風險管控與效率和效益相結合的集團采辦體系”的基礎上，招標公司對能夠形成集團規(guī)模、集團效益的項目進行集中采購。2012年，一級集中采購項目采購金額近30億元，節(jié)資率超過20%。
3. 在招標管理上推行集中招標和專家評價的模式。招標公司在服務中國海油系統(tǒng)內部項目的同時，還積極開拓外部市場，主要承擔集團內法定招標項目、限上采辦招標項目的組織/操作業(yè)務，及招標程序規(guī)范管理工作，組織項目組、所屬單位和專家對限上采辦項目嚴格按照國家法規(guī)、政策和程序進行招標采辦。最近三年，招標公司組織的限上招標項目數(shù)量逐年攀升，2012年完成集團限上招標采購項目近千個，節(jié)約資金幾十億元，節(jié)資率24.4%，居全國領先水平。
4. 招標公司具有工程招標代理機構甲級資格證書、機電產品國際招標機構甲級資格證書、政府采購代理機構甲級資格證書和中央投資項目招標代理機構甲級資格證書。利用自身在招投標和技術引進領域的優(yōu)勢，招標公司能夠持續(xù)為外部客戶提供專業(yè)、優(yōu)質的服務。
三、逐步推進制度化和信息化建設，強化節(jié)點管控，實現(xiàn)管理提升
1. 積極參與國家《招標投標法實施條例》和《電子招標投標法》等相關法律法規(guī)的研討并提出政策建議，并在海油系統(tǒng)內大力宣貫國家相關法律法規(guī)，適時更新海油系統(tǒng)采辦管理制度，制度建設做到常抓不懈。
2. 積極推進制度創(chuàng)新，建立招標項目全生命周期節(jié)點管控制度。全生命周期節(jié)點管控是指從全生命周期角度對招標工作進行時間節(jié)點的記錄、統(tǒng)計和分析，將招標過程細化成采辦申請批復、招標文件準備、發(fā)標、收標、開標、評標、定標等19個時間點，每位項目經理在組織項目招標過程中都要細化節(jié)點，記錄影響招標效率的時間段，通過對這些時間點進行記錄、統(tǒng)計和分析，找出影響招標效率的節(jié)點，借此改進挖潛，進一步縮短招標周期。節(jié)點記錄和管控的信息化支持從安全性、準確性、標準化及高效率四方面為領導決策和服務基層的進一步提升提供了強有力的信息支持和評估基礎。
3. 著眼用戶滿意度提升，積極推行《招標業(yè)務工作節(jié)點管理規(guī)定》、《質疑投訴管理辦法》等規(guī)范。在此基礎上，招標公司今年還出臺了加強工作節(jié)點管控的政策，要求評標專家在評標前簽署保密承諾書，評標后項目單位招標人代表和評標專家都要根據“項目單位征詢意見表”和“評標專家征詢意見表”的格式對評標工作提出反饋意見和進行滿意度測評，此舉對促進招投標相關各方的誠信自律有著積極的影響和意義。
4. 積極溝通協(xié)調，推動中國海油采辦業(yè)務信息系統(tǒng)應用深度。在招標公司的推動下，系統(tǒng)內項目的招標上線率達到100%，大大節(jié)約了招標成本。本著信息化為業(yè)務工作服務的原則，招標公司開發(fā)使用了招標項目信息統(tǒng)計系統(tǒng)，大大加強了信息的安全性、準確性，并提升了使用效率。招標公司還積極推動招標公告電子發(fā)布及招標文件電子發(fā)售工作，現(xiàn)已實現(xiàn)招標公告在中國海油門戶網站專欄內發(fā)布并在線發(fā)售招標文件，有效節(jié)省了經濟成本，并通過大量的紙張節(jié)約實現(xiàn)了環(huán)保。在此基礎上，招標公司將前端已形成的業(yè)務信息應用到后續(xù)各環(huán)節(jié)業(yè)務（如標書發(fā)票打印及快遞單據打?。┲?，實現(xiàn)了信息共用，減少了大量重復工作，提高了信息的準確性，為業(yè)務人員減輕了實際負擔，提高了信息化在業(yè)務當中的比重。
四、持續(xù)開展標準化建設和培訓，修煉內功，提升核心競爭力
標準化是規(guī)范運作、風險防控和提高效率的基礎工作和重要手段，招標文件的質量和招標項目操作水平是影響招標項目成功的重要因素。最近三年，招標公司針對技術人員、商務人員和招標項目經理編制了三類標準化成果。為促進標準化成果的推廣，招標公司不僅注重對公司內部采辦人員的培訓，也加強對中國海油系統(tǒng)采辦隊伍的培訓，采取內部培訓與外部培訓相結合的方式，切實提高采辦人員的政策水平、法律意識和責任意識。
1. 針對技術人員，組織專家編寫了27個產品的《總公司招標技術文件編制指南》、《LNG項目招標技術文件編制指南》設備材料部分第一批和《施工企業(yè)資質等級梳理》等成果，將專家記憶和經驗固化為企業(yè)記憶，提升了采辦效率和招標實踐中的風險管控水平。
2. 針對商務人員，編寫了七類《招標文件示范文本》、《國際采購慣例匯編》等成果，得到中國海油各二級單位的好評，招標文件的規(guī)范化水平和效率得到顯著提升。
3. 針對招標項目經理，編制了《招標工作標準化操作指南（第一版）》，通過分享內部經驗，規(guī)范工作流程，大大提升了招標公司隊伍招標操作的標準化水平。
4. 每年都要組織4次為期兩天的季度培訓，培訓內容包括專業(yè)知識類、管理類、技能素養(yǎng)類、業(yè)務研討類等，并邀請來自清華大學、中國船級社、埃森哲、聯(lián)合建管國際工程技術研究院等單位的專家做專題報告，拓展員工的知識面，增強員工的風險管理意識，進一步提升員工的綜合素質。除專題報告外，企業(yè)內部的交流互動和經驗分享也比較常見，主要以案例分析和專題研討為主。
5. 認真組織全集團招標采辦人員的技能培訓，鼓勵相關人員參加“國家注冊招標師”的全國考前輔導和全國統(tǒng)考工作，推動在中國海油系統(tǒng)內采辦人員持證上崗。如2010年以來，招標公司聯(lián)合中國招標投標協(xié)會每年組織中國海油系統(tǒng)內200多位采辦人員參加招標師考試培訓，截至目前已有近300人通過了招標師考試。此外，招標公司還在全系統(tǒng)組織《招標投標法實施條例》等招投標法律法規(guī)的專題培訓和公司采辦管理制度的宣貫與培訓，致力于將招標公司打造為中國海油系統(tǒng)內專業(yè)化采辦人才的培訓中心和儲備中心。
五、專注于專業(yè)化建設，創(chuàng)新工作方式，為基層提供全方位和多元化的服務
1. 立足高標準、嚴要求，招標公司通過推進標準化建設和培訓提升管理水平，以專業(yè)化的人才隊伍為基層提供招標項目全生命周期操作的程序性服務，確保招標項目的合法合規(guī)性。
2. 全方位拓展招標項目全生命周期前期和后期的服務領域。在招標前期，與基層單位共同研討采辦策略、優(yōu)化采辦計劃、組建培訓采辦隊伍；在招標后期，提供競爭性談判等專業(yè)化的咨詢服務，配合大項目組和項目比較集中的二級單位做好采辦工作。同時聯(lián)合項目單位舉辦專題培訓研討，向其宣貫制度，為其梳理流程，與其研討文件，加強彼此溝通協(xié)調，為招標工作的順利開展鋪平道路。如在中國海油投資超百億的某大型煉化項目的籌備期間，招標公司積極為項目組在采辦組織架構、建章立制、專業(yè)人員配備等方面提供咨詢建議與服務，并積極對人員進行培訓，為項目批準后的盡快實施打下了堅實基礎。今年該項目獲得國家正式批準后，該項目組采辦部門已擁有28名招標師，專門為項目專業(yè)化服務提供保障。
3. 請進來、走出去。招標公司以人員輪訓和交叉工作的方式開展招標工作，達到了雙贏的結果。如招標公司常邀請項目組派員工到企業(yè)一起工作，招標公司也派業(yè)務骨干到項目組所在地與項目組共同工作，借此增進彼此的學習和溝通，進一步提升服務質量和服務效率。
4. 想用戶之所想，急用戶之所急。在一些特殊情況下，招標公司會本著特事特辦的原則靈活開展工作，站在客戶的角度想問題，認真做好采辦計劃和事前溝通。
5. 響應中國海油號召，加強溝通協(xié)調，為系統(tǒng)內海外項目提供境外現(xiàn)場招標服務。在海外工作中，招標公司在積極學習研究項目所在國的法律法規(guī)、價值觀和文化理念的同時，還非常注重宣貫和傳遞招投標法律法規(guī)和中國海油的采辦管理理念、制度，與項目組共同工作，減少審批返工率，提高工作效率。
6. 鍥而不舍，積極服務系統(tǒng)內進入各地方建設工程交易中心的招標項目。近年，招標公司通過不斷地與各地方建設行政主管部門溝通與協(xié)調，在北京、上海、天津、江蘇、海南、河北、廣東等地的建委完成了繁瑣的招標代理機構的備案手續(xù)，搭建了廣闊的招標工作平臺。
2011年，中化建國際招標有限責任公司獲得中國招標投標協(xié)會誠信創(chuàng)優(yōu)“5A”級單位，并在之后連續(xù)獲得“石油石化行業(yè)最具競爭力招標機構”、“中國最具競爭力的招標代理機構”、“中國最具社會責任感招標機構”、“全國招投標領域招標采購最佳節(jié)資獎”、“中國陽光招標獎”等諸多榮譽稱號。在收獲成績與榮譽的同時，企業(yè)也清醒地認識到，自身的工作還存在著諸多不足和亟待完善的地方，希望借助此次開展黨的群眾路線教育實踐活動之契機，黨員干部能牢記政治責任與時代使命，積極發(fā)揮先鋒帶頭作用，采招人員能保持求真務實的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的勇氣、只爭朝夕的精神，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切實提升自身的黨性、道德、職業(yè)素養(yǎng)、管理能力和業(yè)務水平，有效地解決好招標投標中遇到的實際問題，真心實意為群眾和客戶辦實事、解難事，推動行業(yè)更好、更快、更健康地發(fā)展。
來源：招標采購管理 作者：翟建勇 林楠峰 （作者單位：中化建國際招標有限責任公司）
對于廣大招標代理機構來說，要更好地貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，一方面要深刻領會中央精神，從履行好自身職責、促進科學發(fā)展的內在要求，從加強個人黨性修養(yǎng)、實現(xiàn)自我提升的現(xiàn)實需要，增強抓好教育實踐活動的政治責任感和現(xiàn)實緊迫感；另一方面要緊密結合自身工作實際，把活動與抓黨建、帶隊伍、搞管理、謀發(fā)展、利民生等客觀需要結合起來，把活動成果轉化為推進企業(yè)發(fā)展與行業(yè)進步的內在動力。
2013年是中國海洋石油總公司（簡稱“中國海油”）成立31周年的年份，也是企業(yè)推進海洋石油工業(yè)“二次跨越”的第三年。近年來，中國海油通過成功實施改革重組、資本運營、海外并購、上下游一體化等重大舉措，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合競爭實力不斷增強。作為中國海油的全資子公司，中化建國際招標有限責任公司（簡稱“招標公司”）近年來認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中國海油建設國際一流綜合型能源公司的戰(zhàn)略目標和建立風險管控與效率效益相統(tǒng)一的采辦管理目標，大力推進集中采購和集中招標，積極協(xié)調好各方關系，努力服務好建設項目，效率效益大幅提升，在黨建和企業(yè)文化建設、制度化建設、信息化建設、標準化建設、專業(yè)化建設方面成績顯著，招標采辦隊伍的誠信文化和自律意識顯著增強，實現(xiàn)了專業(yè)化的跨越，很好地詮釋了黨的群眾路線教育實踐所要求的基本內涵。
一、加強黨建和企業(yè)文化建設，開展群眾路線教育，提高職業(yè)素質
習近平總書記在論及開展黨的群眾路線教育實踐活動時強調，群眾路線是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。保持黨的先進性和純潔性是關系我黨生死存亡的重要方面，群眾路線是我黨的根本工作路線。在日常的工作中，招標公司的黨組織堅持抓好思想理論建設這一根本、黨性教育這一核心、道德建設這一基礎，圍繞為民、務實、清廉核心要求，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務群眾和業(yè)務工作中的帶頭、推動、督促和保證作用，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力推進服務型黨組織建設。如為加強對干部員工的黨性教育，公司專門組織全體黨員赴福建省古田鎮(zhèn)參觀古田革命紀念館，重溫古田會議決議的歷史背景和古田會議精神，領會“思想上建黨，政治上建軍”在現(xiàn)階段形勢下的意義，強化黨員干部的廉政教育和保持黨的先進性及純潔性的黨性教育，激發(fā)了黨員們對群眾路線的深刻認識。
空談誤國，實干興邦。對于招標代理機構來說，黨的群眾路線教育實踐活動落實在招標工作中，一方面需要本錢，即要求黨員干部自身思想正、境界高、素質硬，這樣才能發(fā)揮黨員的表率與帶頭作用，帶領大家一起往前走；另一方面需要本領，即采辦人員要加強學習，不斷提高自身素質和專業(yè)水平，練就服務客戶的真本事。唯如此，才能真正為國家、社會、行業(yè)做出貢獻，為客戶帶來方便和實惠。
《招標投標法實施條例》的出臺告訴我們，國家對于通過招標采購的實踐來預防腐敗寄予了很高的期望，中國海油的高層領導也曾多次指示，一流的采辦人才應是德才兼?zhèn)淝乙缘聻橄鹊娜?，職業(yè)道德素質是人才職業(yè)素質最重要的組成部分，招標采購人才的職業(yè)道德素質更是重中之重。好作風、好隊伍才出戰(zhàn)斗力，要形成好的作風，要建立一支好隊伍，既要靠制度保障，也要靠因信念而生的自覺。為此，招標公司在日常工作中注重加強黨建和文化建設，深入開展群眾路線教育實踐活動，建立起科學完善的制度監(jiān)督機制和群眾監(jiān)督機制，不斷提升采辦人員的職業(yè)素質，使得公開、公平、公正和誠實信用的招投標原則與目標得以體現(xiàn)和實現(xiàn)。
二、大力推進集中采購和集中招標，為管辦分離機制提供組織保障
1. 海洋石油是一個特殊的行業(yè)，具有高風險、高成本、高科技的特點，隨著中國海油業(yè)務的發(fā)展和產業(yè)鏈的延伸，特別是從國內走向海外，從淺水拓至深水，中國海油在各個領域的發(fā)展迅速擴大，既面臨重大發(fā)展機遇，也面臨很大不確定性和各類風險挑戰(zhàn)?；诂F(xiàn)實的需要，中國海油建立起一套適應公司高速發(fā)展的風險管控與效率和效益相統(tǒng)一的采辦管理體制與機制，該機制的建立對提高采辦效率效益起著至關重要的作用，招標公司則為中國海油采辦系統(tǒng)實現(xiàn)管辦分離機制提供了有效的組織保障。
2. 在“建立風險管控與效率和效益相結合的集團采辦體系”的基礎上，招標公司對能夠形成集團規(guī)模、集團效益的項目進行集中采購。2012年，一級集中采購項目采購金額近30億元，節(jié)資率超過20%。
3. 在招標管理上推行集中招標和專家評價的模式。招標公司在服務中國海油系統(tǒng)內部項目的同時，還積極開拓外部市場，主要承擔集團內法定招標項目、限上采辦招標項目的組織/操作業(yè)務，及招標程序規(guī)范管理工作，組織項目組、所屬單位和專家對限上采辦項目嚴格按照國家法規(guī)、政策和程序進行招標采辦。最近三年，招標公司組織的限上招標項目數(shù)量逐年攀升，2012年完成集團限上招標采購項目近千個，節(jié)約資金幾十億元，節(jié)資率24.4%，居全國領先水平。
4. 招標公司具有工程招標代理機構甲級資格證書、機電產品國際招標機構甲級資格證書、政府采購代理機構甲級資格證書和中央投資項目招標代理機構甲級資格證書。利用自身在招投標和技術引進領域的優(yōu)勢，招標公司能夠持續(xù)為外部客戶提供專業(yè)、優(yōu)質的服務。
三、逐步推進制度化和信息化建設，強化節(jié)點管控，實現(xiàn)管理提升
1. 積極參與國家《招標投標法實施條例》和《電子招標投標法》等相關法律法規(guī)的研討并提出政策建議，并在海油系統(tǒng)內大力宣貫國家相關法律法規(guī)，適時更新海油系統(tǒng)采辦管理制度，制度建設做到常抓不懈。
2. 積極推進制度創(chuàng)新，建立招標項目全生命周期節(jié)點管控制度。全生命周期節(jié)點管控是指從全生命周期角度對招標工作進行時間節(jié)點的記錄、統(tǒng)計和分析，將招標過程細化成采辦申請批復、招標文件準備、發(fā)標、收標、開標、評標、定標等19個時間點，每位項目經理在組織項目招標過程中都要細化節(jié)點，記錄影響招標效率的時間段，通過對這些時間點進行記錄、統(tǒng)計和分析，找出影響招標效率的節(jié)點，借此改進挖潛，進一步縮短招標周期。節(jié)點記錄和管控的信息化支持從安全性、準確性、標準化及高效率四方面為領導決策和服務基層的進一步提升提供了強有力的信息支持和評估基礎。
3. 著眼用戶滿意度提升，積極推行《招標業(yè)務工作節(jié)點管理規(guī)定》、《質疑投訴管理辦法》等規(guī)范。在此基礎上，招標公司今年還出臺了加強工作節(jié)點管控的政策，要求評標專家在評標前簽署保密承諾書，評標后項目單位招標人代表和評標專家都要根據“項目單位征詢意見表”和“評標專家征詢意見表”的格式對評標工作提出反饋意見和進行滿意度測評，此舉對促進招投標相關各方的誠信自律有著積極的影響和意義。
4. 積極溝通協(xié)調，推動中國海油采辦業(yè)務信息系統(tǒng)應用深度。在招標公司的推動下，系統(tǒng)內項目的招標上線率達到100%，大大節(jié)約了招標成本。本著信息化為業(yè)務工作服務的原則，招標公司開發(fā)使用了招標項目信息統(tǒng)計系統(tǒng)，大大加強了信息的安全性、準確性，并提升了使用效率。招標公司還積極推動招標公告電子發(fā)布及招標文件電子發(fā)售工作，現(xiàn)已實現(xiàn)招標公告在中國海油門戶網站專欄內發(fā)布并在線發(fā)售招標文件，有效節(jié)省了經濟成本，并通過大量的紙張節(jié)約實現(xiàn)了環(huán)保。在此基礎上，招標公司將前端已形成的業(yè)務信息應用到后續(xù)各環(huán)節(jié)業(yè)務（如標書發(fā)票打印及快遞單據打?。┲?，實現(xiàn)了信息共用，減少了大量重復工作，提高了信息的準確性，為業(yè)務人員減輕了實際負擔，提高了信息化在業(yè)務當中的比重。
四、持續(xù)開展標準化建設和培訓，修煉內功，提升核心競爭力
標準化是規(guī)范運作、風險防控和提高效率的基礎工作和重要手段，招標文件的質量和招標項目操作水平是影響招標項目成功的重要因素。最近三年，招標公司針對技術人員、商務人員和招標項目經理編制了三類標準化成果。為促進標準化成果的推廣，招標公司不僅注重對公司內部采辦人員的培訓，也加強對中國海油系統(tǒng)采辦隊伍的培訓，采取內部培訓與外部培訓相結合的方式，切實提高采辦人員的政策水平、法律意識和責任意識。
1. 針對技術人員，組織專家編寫了27個產品的《總公司招標技術文件編制指南》、《LNG項目招標技術文件編制指南》設備材料部分第一批和《施工企業(yè)資質等級梳理》等成果，將專家記憶和經驗固化為企業(yè)記憶，提升了采辦效率和招標實踐中的風險管控水平。
2. 針對商務人員，編寫了七類《招標文件示范文本》、《國際采購慣例匯編》等成果，得到中國海油各二級單位的好評，招標文件的規(guī)范化水平和效率得到顯著提升。
3. 針對招標項目經理，編制了《招標工作標準化操作指南（第一版）》，通過分享內部經驗，規(guī)范工作流程，大大提升了招標公司隊伍招標操作的標準化水平。
4. 每年都要組織4次為期兩天的季度培訓，培訓內容包括專業(yè)知識類、管理類、技能素養(yǎng)類、業(yè)務研討類等，并邀請來自清華大學、中國船級社、埃森哲、聯(lián)合建管國際工程技術研究院等單位的專家做專題報告，拓展員工的知識面，增強員工的風險管理意識，進一步提升員工的綜合素質。除專題報告外，企業(yè)內部的交流互動和經驗分享也比較常見，主要以案例分析和專題研討為主。
5. 認真組織全集團招標采辦人員的技能培訓，鼓勵相關人員參加“國家注冊招標師”的全國考前輔導和全國統(tǒng)考工作，推動在中國海油系統(tǒng)內采辦人員持證上崗。如2010年以來，招標公司聯(lián)合中國招標投標協(xié)會每年組織中國海油系統(tǒng)內200多位采辦人員參加招標師考試培訓，截至目前已有近300人通過了招標師考試。此外，招標公司還在全系統(tǒng)組織《招標投標法實施條例》等招投標法律法規(guī)的專題培訓和公司采辦管理制度的宣貫與培訓，致力于將招標公司打造為中國海油系統(tǒng)內專業(yè)化采辦人才的培訓中心和儲備中心。
五、專注于專業(yè)化建設，創(chuàng)新工作方式，為基層提供全方位和多元化的服務
1. 立足高標準、嚴要求，招標公司通過推進標準化建設和培訓提升管理水平，以專業(yè)化的人才隊伍為基層提供招標項目全生命周期操作的程序性服務，確保招標項目的合法合規(guī)性。
2. 全方位拓展招標項目全生命周期前期和后期的服務領域。在招標前期，與基層單位共同研討采辦策略、優(yōu)化采辦計劃、組建培訓采辦隊伍；在招標后期，提供競爭性談判等專業(yè)化的咨詢服務，配合大項目組和項目比較集中的二級單位做好采辦工作。同時聯(lián)合項目單位舉辦專題培訓研討，向其宣貫制度，為其梳理流程，與其研討文件，加強彼此溝通協(xié)調，為招標工作的順利開展鋪平道路。如在中國海油投資超百億的某大型煉化項目的籌備期間，招標公司積極為項目組在采辦組織架構、建章立制、專業(yè)人員配備等方面提供咨詢建議與服務，并積極對人員進行培訓，為項目批準后的盡快實施打下了堅實基礎。今年該項目獲得國家正式批準后，該項目組采辦部門已擁有28名招標師，專門為項目專業(yè)化服務提供保障。
3. 請進來、走出去。招標公司以人員輪訓和交叉工作的方式開展招標工作，達到了雙贏的結果。如招標公司常邀請項目組派員工到企業(yè)一起工作，招標公司也派業(yè)務骨干到項目組所在地與項目組共同工作，借此增進彼此的學習和溝通，進一步提升服務質量和服務效率。
4. 想用戶之所想，急用戶之所急。在一些特殊情況下，招標公司會本著特事特辦的原則靈活開展工作，站在客戶的角度想問題，認真做好采辦計劃和事前溝通。
5. 響應中國海油號召，加強溝通協(xié)調，為系統(tǒng)內海外項目提供境外現(xiàn)場招標服務。在海外工作中，招標公司在積極學習研究項目所在國的法律法規(guī)、價值觀和文化理念的同時，還非常注重宣貫和傳遞招投標法律法規(guī)和中國海油的采辦管理理念、制度，與項目組共同工作，減少審批返工率，提高工作效率。
6. 鍥而不舍，積極服務系統(tǒng)內進入各地方建設工程交易中心的招標項目。近年，招標公司通過不斷地與各地方建設行政主管部門溝通與協(xié)調，在北京、上海、天津、江蘇、海南、河北、廣東等地的建委完成了繁瑣的招標代理機構的備案手續(xù)，搭建了廣闊的招標工作平臺。
2011年，中化建國際招標有限責任公司獲得中國招標投標協(xié)會誠信創(chuàng)優(yōu)“5A”級單位，并在之后連續(xù)獲得“石油石化行業(yè)最具競爭力招標機構”、“中國最具競爭力的招標代理機構”、“中國最具社會責任感招標機構”、“全國招投標領域招標采購最佳節(jié)資獎”、“中國陽光招標獎”等諸多榮譽稱號。在收獲成績與榮譽的同時，企業(yè)也清醒地認識到，自身的工作還存在著諸多不足和亟待完善的地方，希望借助此次開展黨的群眾路線教育實踐活動之契機，黨員干部能牢記政治責任與時代使命，積極發(fā)揮先鋒帶頭作用，采招人員能保持求真務實的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的勇氣、只爭朝夕的精神，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切實提升自身的黨性、道德、職業(yè)素養(yǎng)、管理能力和業(yè)務水平，有效地解決好招標投標中遇到的實際問題，真心實意為群眾和客戶辦實事、解難事，推動行業(yè)更好、更快、更健康地發(fā)展。
來源：招標采購管理 作者：翟建勇 林楠峰 （作者單位：中化建國際招標有限責任公司）
