2家供應商評標結(jié)果并列第一，怎么辦？
http://www.lureaesthetics.com/index.php
發(fā)布日期：2013年11月08日
■ 本報記者 周琳娜
“評標結(jié)果顯示，有2家供應商并列第一，怎么辦？”近日，某政府采購中心工作人員小張向記者詢問。
小張告訴記者，最近他負責某單位實驗室設備采購項目，采用綜合評分法評標，結(jié)果有2家供應商的得分相同，并且2家的報價也相同。到底該如何選擇？是否可以將2家供應商同時推薦給采購人單位？小張拿不定主意。
其實不只是小張，記者在采訪過程中了解到，遇到類似上述情況并不少見。問及處理辦法，某政府采購中心工作人員表示，首先他們會盡量避免這種情況的出現(xiàn)，“也就是在評標室里統(tǒng)計分數(shù)時，一旦發(fā)現(xiàn)分值相同的情況，我們會提議評委會重新仔細評比?！痹摴ぷ魅藛T解釋，“萬一分值就是分不出高低，我們會對比他們的供貨質(zhì)量、服務等?！倍硪患艺少徶行南嚓P負責人介紹，如果遇到分值相同的情況，他們會將2家供應商同時推薦給采購人，讓采購人來自行選擇，“畢竟是采購單位采購東西?！痹撠撠熑诵ΨQ。
上述政府采購中心負責人還向記者透露，在實際操作過程中，由采購人隨機選擇、由供應商抽簽決定、本地企業(yè)優(yōu)先、先簽到者優(yōu)先等等處理得分相同情況的應對辦法都有發(fā)生。對此，深圳市財政委政府采購監(jiān)督管理辦公室汪泳表示，現(xiàn)實中這些做法確有存在，但都是違規(guī)的，它是采購代理機構、評標委員會等當事人自由裁量權過度的一種體現(xiàn)。
那么面對供應商得分并列第一的情況，采購執(zhí)行機構究竟該如何處理呢？廣東高木律師事務所律師楊志堅給出的答案是：“一切以招標文件為準，如果招標文件中沒有明確規(guī)定，我個人意見是只能廢標?！?
“事實上，采購文件一般情況下都要標明并列情況下如何排列順序的約定?！焙？谑姓少徶行姆Ｏ颊f，“如果沒寫清楚，可參考《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條第四款的要求?！?
依據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條第四款的規(guī)定，采用最低評標價法評標的，報價相同按技術指標優(yōu)劣順序排列；采用綜合評分法評標的，得分相同按投標價由低到高順序排列。得分且報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列；采用性價比法評標的，商數(shù)得分且報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。“實際上按照這一規(guī)定，排名相同的情況還是會出現(xiàn)，因為技術指標難以量化，指標的優(yōu)劣如何判斷？誰能判斷？”汪泳提出疑問。
為此，廣西壯族自治區(qū)政府采購中心修改了招標文件以防止該類矛盾的發(fā)生?！案鶕?jù)經(jīng)驗，我們把可能出現(xiàn)的情況詳細列出來，以提前作出預判。”廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能介紹，修改后的采購文件會提出3個左右的優(yōu)先指標，如總分相同時，按照條件A的優(yōu)劣選擇；總分相同且A相同時，按照條件B的優(yōu)劣選擇……“如果這些指標都相同，由評標委員會集體討論確定排名，或者都推薦給采購人，由采購人確定其中一名為中標人?！鄙虻履苷f。
“所以事先約定很重要?！狈Ｏ急硎?，“如果沒有約定，建議與監(jiān)管部門溝通后再做決定?！睏钪緢砸脖硎?，采取某指標優(yōu)先、推薦2名中標候選人等辦法的前提，是必須在招標文件中有明確說明，“不能在評標過程中超出或修改招標文件的約定，否則依據(jù)69號文的規(guī)定，這屬于采購文件存在重大缺陷導致評審工作無法進行的情況，該項目必須廢標，采購人或代理機構應當修改采購文件后重新組織采購活動?！睏钪緢哉f。
來源：中國政府采購報
“評標結(jié)果顯示，有2家供應商并列第一，怎么辦？”近日，某政府采購中心工作人員小張向記者詢問。
小張告訴記者，最近他負責某單位實驗室設備采購項目，采用綜合評分法評標，結(jié)果有2家供應商的得分相同，并且2家的報價也相同。到底該如何選擇？是否可以將2家供應商同時推薦給采購人單位？小張拿不定主意。
其實不只是小張，記者在采訪過程中了解到，遇到類似上述情況并不少見。問及處理辦法，某政府采購中心工作人員表示，首先他們會盡量避免這種情況的出現(xiàn)，“也就是在評標室里統(tǒng)計分數(shù)時，一旦發(fā)現(xiàn)分值相同的情況，我們會提議評委會重新仔細評比?！痹摴ぷ魅藛T解釋，“萬一分值就是分不出高低，我們會對比他們的供貨質(zhì)量、服務等?！倍硪患艺少徶行南嚓P負責人介紹，如果遇到分值相同的情況，他們會將2家供應商同時推薦給采購人，讓采購人來自行選擇，“畢竟是采購單位采購東西?！痹撠撠熑诵ΨQ。
上述政府采購中心負責人還向記者透露，在實際操作過程中，由采購人隨機選擇、由供應商抽簽決定、本地企業(yè)優(yōu)先、先簽到者優(yōu)先等等處理得分相同情況的應對辦法都有發(fā)生。對此，深圳市財政委政府采購監(jiān)督管理辦公室汪泳表示，現(xiàn)實中這些做法確有存在，但都是違規(guī)的，它是采購代理機構、評標委員會等當事人自由裁量權過度的一種體現(xiàn)。
那么面對供應商得分并列第一的情況，采購執(zhí)行機構究竟該如何處理呢？廣東高木律師事務所律師楊志堅給出的答案是：“一切以招標文件為準，如果招標文件中沒有明確規(guī)定，我個人意見是只能廢標?！?
“事實上，采購文件一般情況下都要標明并列情況下如何排列順序的約定?！焙？谑姓少徶行姆Ｏ颊f，“如果沒寫清楚，可參考《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條第四款的要求?！?
依據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條第四款的規(guī)定，采用最低評標價法評標的，報價相同按技術指標優(yōu)劣順序排列；采用綜合評分法評標的，得分相同按投標價由低到高順序排列。得分且報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列；采用性價比法評標的，商數(shù)得分且報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。“實際上按照這一規(guī)定，排名相同的情況還是會出現(xiàn)，因為技術指標難以量化，指標的優(yōu)劣如何判斷？誰能判斷？”汪泳提出疑問。
為此，廣西壯族自治區(qū)政府采購中心修改了招標文件以防止該類矛盾的發(fā)生?！案鶕?jù)經(jīng)驗，我們把可能出現(xiàn)的情況詳細列出來，以提前作出預判。”廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能介紹，修改后的采購文件會提出3個左右的優(yōu)先指標，如總分相同時，按照條件A的優(yōu)劣選擇；總分相同且A相同時，按照條件B的優(yōu)劣選擇……“如果這些指標都相同，由評標委員會集體討論確定排名，或者都推薦給采購人，由采購人確定其中一名為中標人?！鄙虻履苷f。
“所以事先約定很重要?！狈Ｏ急硎?，“如果沒有約定，建議與監(jiān)管部門溝通后再做決定?！睏钪緢砸脖硎?，采取某指標優(yōu)先、推薦2名中標候選人等辦法的前提，是必須在招標文件中有明確說明，“不能在評標過程中超出或修改招標文件的約定，否則依據(jù)69號文的規(guī)定，這屬于采購文件存在重大缺陷導致評審工作無法進行的情況，該項目必須廢標，采購人或代理機構應當修改采購文件后重新組織采購活動?！睏钪緢哉f。
來源：中國政府采購報
