■ 王勇
所謂標書費，是指招標人或其招標代理機構(gòu)發(fā)售資格預(yù)審文件和招標文件時所收取的費用。
《招標投標法實施條例》第十六條規(guī)定：“招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。”對標書費的取費范圍、標準、原則進行了明確界定。
按理說，照上述標準收費，額度應(yīng)該不高，但在實際工作中，高額收取標書費的現(xiàn)象卻比比皆是。少則三、五百元，多則幾千元，加重了投標人的負擔。
一般而言，標書實際收取費用高的原因有三：一是招標代理機構(gòu)不了解條例規(guī)定，仍按老皇歷辦事，對起草標書的人工費用照加不誤；二是招標代理機構(gòu)“揣著明白裝糊涂”，以項目招標采購額作為標書費的收費依據(jù)，“利”字當頭，為所欲為；三是物價及招標采購監(jiān)管機構(gòu)重視不夠或無暇顧及，監(jiān)督未及時到位。
收取過高的標書費，表面上來看好像是周瑜打黃蓋——一個愿打一個愿挨，實則不然。投標人之所以不會就此與招標人或招標代理機構(gòu)糾纏，既有維護好彼此關(guān)系、給其留下良好印象的考慮，更有為了能參與投標并最終中標的顧慮。
向投標人收取過高的標書費，對于把利益最大化作為追求目標的投標人來說，當然不會心甘情愿白白付出，必然會通過抬高投標報價的方式來轉(zhuǎn)嫁負擔。相應(yīng)地，項目中標額也水漲船高，最終給國家和集體利益帶來損失。
要把過高的標書費降下來，使之不再離譜，并非難事。對此，筆者有以下建議：
一是要統(tǒng)一標準。招標投標管理機構(gòu)或物價部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮招標項目的復雜程度、標書內(nèi)容的多少、印制的規(guī)格及份數(shù)、郵寄的距離遠近等情況，制定出一個符合實際、合情合理的收費標準，既要把必要的成本考慮進去，又要簡單明了、易于操作。二是要加快改革。要大力加強電子化招標平臺的建設(shè)，積極推進電子化招標采購方式改革，為逐步降低標書費的成本乃至最終取消標書費創(chuàng)造條件。三是要強化監(jiān)督?，F(xiàn)階段，要始終注意加強對招標人尤其是招標代理機構(gòu)的收取標書費用情況的監(jiān)督檢查，對隨意高額收取費用的單位應(yīng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切不可放任自流、放松監(jiān)管。（作者單位：湖北省棗陽市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
