消除政采合同簽訂環(huán)節(jié)隱患
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發(fā)布日期：2013年11月26日
■ 陳湘云
政府采購(gòu)項(xiàng)目按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，經(jīng)法定程序確定中標(biāo)供應(yīng)商后即進(jìn)入政府采購(gòu)合同簽訂階段。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在這一階段也常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問題，比如拒簽政府采購(gòu)合同、拖延合同簽訂時(shí)間、變更項(xiàng)目采購(gòu)、濫用追加合同條款等。這些問題給政府采購(gòu)工作帶來(lái)了諸多危害，擾亂了政府采購(gòu)市場(chǎng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，阻礙了政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展，必須引起各方高度重視，采取必要的措施，予以糾正。
一是必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)定辦事。對(duì)違約的供應(yīng)商，必須執(zhí)照規(guī)定程序嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。對(duì)拒簽和緩簽合同的供應(yīng)商按違約責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償和處罰，對(duì)存在商業(yè)賄賂等惡性行為的，除進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，還要給予行政處罰，也可以取消其政府采購(gòu)參與資格，甚至法律制裁。對(duì)采購(gòu)單位也要進(jìn)行法律法規(guī)的廉政教育，提高他們依法辦事的意識(shí)，對(duì)存在有謀取私利的經(jīng)辦人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的正常秩序。
二是制訂和完善政府采購(gòu)合同管理制度。對(duì)現(xiàn)有的合同管理進(jìn)行完善，制訂出政府采購(gòu)合同管理辦法，使政府采購(gòu)合同的審核和備案制度化、程序化和規(guī)范化。政府采購(gòu)合同審核和備案經(jīng)辦人員要增強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)審核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令當(dāng)事人糾正，重簽合同。財(cái)政等監(jiān)管部門要認(rèn)真履職，及時(shí)查處合同管理中存在的違法違規(guī)問題，確保合同管理的嚴(yán)肅性、公正性。
三是多方配合、齊抓共管、形成合力。采購(gòu)單位要認(rèn)真履行責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定抓好合同簽訂；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定抓好審核，確保簽訂的合同符合法律和有關(guān)規(guī)定；財(cái)政部門要對(duì)合同簽訂和審核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處合同簽訂中發(fā)生的違法違紀(jì)事件和人員，有效制止商業(yè)賄賂在政府采購(gòu)領(lǐng)域的發(fā)生。
（作者單位：浙江省臨海市招標(biāo)投標(biāo)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
政府采購(gòu)項(xiàng)目按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，經(jīng)法定程序確定中標(biāo)供應(yīng)商后即進(jìn)入政府采購(gòu)合同簽訂階段。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在這一階段也常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問題，比如拒簽政府采購(gòu)合同、拖延合同簽訂時(shí)間、變更項(xiàng)目采購(gòu)、濫用追加合同條款等。這些問題給政府采購(gòu)工作帶來(lái)了諸多危害，擾亂了政府采購(gòu)市場(chǎng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，阻礙了政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展，必須引起各方高度重視，采取必要的措施，予以糾正。
一是必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)定辦事。對(duì)違約的供應(yīng)商，必須執(zhí)照規(guī)定程序嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。對(duì)拒簽和緩簽合同的供應(yīng)商按違約責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償和處罰，對(duì)存在商業(yè)賄賂等惡性行為的，除進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，還要給予行政處罰，也可以取消其政府采購(gòu)參與資格，甚至法律制裁。對(duì)采購(gòu)單位也要進(jìn)行法律法規(guī)的廉政教育，提高他們依法辦事的意識(shí)，對(duì)存在有謀取私利的經(jīng)辦人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的正常秩序。
二是制訂和完善政府采購(gòu)合同管理制度。對(duì)現(xiàn)有的合同管理進(jìn)行完善，制訂出政府采購(gòu)合同管理辦法，使政府采購(gòu)合同的審核和備案制度化、程序化和規(guī)范化。政府采購(gòu)合同審核和備案經(jīng)辦人員要增強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)審核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令當(dāng)事人糾正，重簽合同。財(cái)政等監(jiān)管部門要認(rèn)真履職，及時(shí)查處合同管理中存在的違法違規(guī)問題，確保合同管理的嚴(yán)肅性、公正性。
三是多方配合、齊抓共管、形成合力。采購(gòu)單位要認(rèn)真履行責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定抓好合同簽訂；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定抓好審核，確保簽訂的合同符合法律和有關(guān)規(guī)定；財(cái)政部門要對(duì)合同簽訂和審核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處合同簽訂中發(fā)生的違法違紀(jì)事件和人員，有效制止商業(yè)賄賂在政府采購(gòu)領(lǐng)域的發(fā)生。
（作者單位：浙江省臨海市招標(biāo)投標(biāo)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
