PPP與政府采購(gòu)
http://www.lureaesthetics.com/index.php
發(fā)布日期：2014年01月23日
什么是PPP?
PPP是公私伙伴關(guān)系（Public-Private-Partnership）的簡(jiǎn)稱，不同的國(guó)家和國(guó)際組織有著不同的概念界定。
1.聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署：PPP是指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性組織基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過(guò)這種合作形式，合作各方可以達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。
2.歐盟委員會(huì)：PPP 是指公共部門和私人部門之間的一種合作關(guān)系，其目的是提供傳統(tǒng)上由公共部門提供的公共項(xiàng)目或服務(wù)。
3.美國(guó)PPP 國(guó)家委員會(huì)：PPP 是介于外包和私有化之間并結(jié)合了兩者特點(diǎn)的一種公共產(chǎn)品提供方式，它充分利用私人資源設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，并提供相關(guān)服務(wù)以滿足公共需求。
PPP家族
英國(guó)財(cái)政部于２０００年第一次對(duì)ＰＰＰ家族譜系做如下表述：“ＰＰＰ涵蓋大量不同類型的合作關(guān)系，包括：使用全部可能的結(jié)構(gòu)（從公開發(fā)行股票到引入戰(zhàn)略合作者），通過(guò)出售大部分或小部分股權(quán)將私人所有引入國(guó)有企業(yè)；通過(guò)制定私人主動(dòng)融資和其他協(xié)議，公共部門以具有風(fēng)險(xiǎn)的私人融資作為激勵(lì)，利用私人部門的管理技術(shù)，與私人部門簽訂長(zhǎng)期合同來(lái)購(gòu)買其高質(zhì)量的服務(wù)；通過(guò)將政府服務(wù)在廣闊的市場(chǎng)中進(jìn)行銷售以及通過(guò)其他合作安排，用私人部門的專業(yè)技能與資金來(lái)開拓政府資產(chǎn)的商業(yè)潛能?！本唧w如下表所示。
PPP
■ Concession特許經(jīng)營(yíng)
■ PFI私人主動(dòng)融資（含BOT、BOO、BOOT等）
■ Strategic Infrastructure Partnership 基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略合作
■ Integrator整合
■ Alliancing同盟
典型項(xiàng)目
1.英法海峽隧道
英國(guó)的很多鐵路項(xiàng)目都是采用PPP融資模式建成的。其中，最有名的BOOT項(xiàng)目就是英法海峽隧道。項(xiàng)目公司Eurotunnel由英國(guó)的海峽隧道集團(tuán)、英國(guó)銀行財(cái)團(tuán)、英國(guó)承包商以及法國(guó)的 France-Manehe 公司、法國(guó)銀行財(cái)團(tuán)、法國(guó)承包商等十個(gè)單位組成。特許權(quán)協(xié)議于 1987 年簽訂，該項(xiàng)目于 1993 年建成。政府授予Eurotunnel公司55年的特許期 (1987-2042，含建設(shè)期7年)，建設(shè)、擁有并經(jīng)營(yíng)隧道，55 年之后隧道將由政府收回。
2.馬來(lái)西亞南北高速公路
該項(xiàng)目是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)營(yíng) BOT 模式的成功案例之一。馬來(lái)西亞南北高速公路全長(zhǎng)800 km， 南臨新加坡、北靠泰國(guó)，其中部分路段為收費(fèi)道路。由United Engineer公司組建了一個(gè)新公司——普拉斯作為項(xiàng)目發(fā)起公司，負(fù)責(zé)該高速路的籌資、設(shè)計(jì)、建造與經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目總成本 18 億美元，特許經(jīng)營(yíng)期30年。項(xiàng)目資金構(gòu)成中，900萬(wàn)美元為項(xiàng)目發(fā)起公司的股本；18000 萬(wàn)美元為該公司的股份資金；其余90%均來(lái)自銀行貸款。
（整理/王童彥）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
PPP是公私伙伴關(guān)系（Public-Private-Partnership）的簡(jiǎn)稱，不同的國(guó)家和國(guó)際組織有著不同的概念界定。
1.聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署：PPP是指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性組織基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過(guò)這種合作形式，合作各方可以達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。
2.歐盟委員會(huì)：PPP 是指公共部門和私人部門之間的一種合作關(guān)系，其目的是提供傳統(tǒng)上由公共部門提供的公共項(xiàng)目或服務(wù)。
3.美國(guó)PPP 國(guó)家委員會(huì)：PPP 是介于外包和私有化之間并結(jié)合了兩者特點(diǎn)的一種公共產(chǎn)品提供方式，它充分利用私人資源設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，并提供相關(guān)服務(wù)以滿足公共需求。
PPP家族
英國(guó)財(cái)政部于２０００年第一次對(duì)ＰＰＰ家族譜系做如下表述：“ＰＰＰ涵蓋大量不同類型的合作關(guān)系，包括：使用全部可能的結(jié)構(gòu)（從公開發(fā)行股票到引入戰(zhàn)略合作者），通過(guò)出售大部分或小部分股權(quán)將私人所有引入國(guó)有企業(yè)；通過(guò)制定私人主動(dòng)融資和其他協(xié)議，公共部門以具有風(fēng)險(xiǎn)的私人融資作為激勵(lì)，利用私人部門的管理技術(shù)，與私人部門簽訂長(zhǎng)期合同來(lái)購(gòu)買其高質(zhì)量的服務(wù)；通過(guò)將政府服務(wù)在廣闊的市場(chǎng)中進(jìn)行銷售以及通過(guò)其他合作安排，用私人部門的專業(yè)技能與資金來(lái)開拓政府資產(chǎn)的商業(yè)潛能?！本唧w如下表所示。
PPP
■ Concession特許經(jīng)營(yíng)
■ PFI私人主動(dòng)融資（含BOT、BOO、BOOT等）
■ Strategic Infrastructure Partnership 基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略合作
■ Integrator整合
■ Alliancing同盟
典型項(xiàng)目
1.英法海峽隧道
英國(guó)的很多鐵路項(xiàng)目都是采用PPP融資模式建成的。其中，最有名的BOOT項(xiàng)目就是英法海峽隧道。項(xiàng)目公司Eurotunnel由英國(guó)的海峽隧道集團(tuán)、英國(guó)銀行財(cái)團(tuán)、英國(guó)承包商以及法國(guó)的 France-Manehe 公司、法國(guó)銀行財(cái)團(tuán)、法國(guó)承包商等十個(gè)單位組成。特許權(quán)協(xié)議于 1987 年簽訂，該項(xiàng)目于 1993 年建成。政府授予Eurotunnel公司55年的特許期 (1987-2042，含建設(shè)期7年)，建設(shè)、擁有并經(jīng)營(yíng)隧道，55 年之后隧道將由政府收回。
2.馬來(lái)西亞南北高速公路
該項(xiàng)目是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)營(yíng) BOT 模式的成功案例之一。馬來(lái)西亞南北高速公路全長(zhǎng)800 km， 南臨新加坡、北靠泰國(guó)，其中部分路段為收費(fèi)道路。由United Engineer公司組建了一個(gè)新公司——普拉斯作為項(xiàng)目發(fā)起公司，負(fù)責(zé)該高速路的籌資、設(shè)計(jì)、建造與經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目總成本 18 億美元，特許經(jīng)營(yíng)期30年。項(xiàng)目資金構(gòu)成中，900萬(wàn)美元為項(xiàng)目發(fā)起公司的股本；18000 萬(wàn)美元為該公司的股份資金；其余90%均來(lái)自銀行貸款。
（整理/王童彥）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
