中央國家機關政府采購中心采購監(jiān)管處副處長郭俊杰分析政府采購項目評審過程中的實際問題
"采購監(jiān)管處主要負責采購中心的文件審核、采購人庫的注冊審核和評審專家的抽取。"在中央國家機關政府集中采購業(yè)務培訓班上，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱"國采中心"）采購監(jiān)管處副處長郭俊杰首先介紹了采購監(jiān)管處的主要職責。
郭俊杰先后在國采中心綜合處、采購三處和采購監(jiān)管處工作，了解政府采購項目評審過程中的各類實際問題。為了幫助各采購單位工作人員更好地完成采購項目，并提升評審工作客觀公正性，他結合自身經(jīng)驗，從制度和案例兩個層面，對評審過程中遇到的問題進行了分析并給出建議。
嚴格把關采購人代表資格
采購人代表是政府采購不可缺席的重要參與者，無論是在公開招標、邀請招標的評標工作中，還是在競爭性談判、詢價等采購方式的評審環(huán)節(jié)，都可以發(fā)現(xiàn)采購人代表的身影。但是采購人代表是否屬于評審專家，應如何參與評審，有哪些注意事項？針對這些問題，郭俊杰逐一作了解答。
"根據(jù)《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）（以下簡稱"財政部令第18號"）相關規(guī)定，參與評審的采購人代表如果與供應商有利害關系的，必須回避，凡參與前期咨詢論證或者設計的專家不得參與后期評標工作。"郭俊杰說，"項目在招標結束后，中標結果、評審專家名單和采購人代表名單都要進行網(wǎng)上公示，如遇到不回避行為，供應商可以對其進行投訴。"
"與《招標投標法》不同，財政部令第18號把采購人代表單列出來，在評審過程中，采購人代表不作為評審專家參與評標。"為此，郭俊杰特別強調了評審小組人數(shù)規(guī)定，"對于采購數(shù)額在300萬元以上的項目，評審專家人數(shù)應為5人以上單數(shù)。5人僅是評審專家人數(shù)，不是總人數(shù)。如果采購單位派代表參加，評審人數(shù)至少為7人，這一點采購單位往往存在誤解。"
郭俊杰認為，采購單位在挑選采購人代表時，應當挑選熟悉政府采購和招標投標相關政策法規(guī)，并且有良好的職業(yè)道德的相關負責人，以此來保證評標結果的質量。
語音自動隨機抽取評審專家
對于評審專家抽取的工作，郭俊杰介紹，評審專家?guī)煊韶斦抗芾恚u審專家抽取采用"管用分離"的原則，即財政部抽取，采購單位使用。評審專家抽取采用語音自動隨機抽取的方法，評審專家根據(jù)語音提示，選擇是否參加。在整個抽取過程中，評審專家的姓名和項目的名稱都是保密的。
"按照財政部的要求，評審專家必須在開標前或競爭性談判、詢價開始前兩個工作日內抽取，國采中心項目一般在開標前一天抽取。財政部根據(jù)采購單位提供的所需評審專家的人數(shù)，在評審專家?guī)熘羞x擇對應的品目，語音自動抽取，評審專家名單在項目開標前半小時公布。"郭俊杰表示，"在此之前，哪些專家參加評審，采購單位和供應商都無從知曉，評審專家對即將要評審的項目具體情況也一無所知。"
對于京外采購單位，評審專家可以在當?shù)卦u審專家?guī)斐槿?，如果評審專家?guī)熘袥]有相關專家，或者說評審專家人數(shù)不足，可以按照1:3的比例推薦評審專家，然后再進行隨機抽取。
郭俊杰表示，"評審工作向來是采購主體關注的重點，語音自動隨機抽取的方法對于供應商和評審專家都是一種約束，可以有效避免采購評審過程中的一些不規(guī)范行為。"
評審品目應與工作經(jīng)歷相關
最后，郭俊杰對采購人加入評審專家?guī)斓馁Y格條件做了介紹，根據(jù)規(guī)定，凡在政府采購領域工作滿8年并且具有高級職稱的人員均可以通過本單位政府采購主管部門或部委管理員推薦至財政部，經(jīng)財政部進行審核通過，就可以加入評審專家?guī)臁?
"目前評審專家?guī)齑嬖趯＜覕?shù)量不足的問題，集中體現(xiàn)在專家數(shù)量偏少、不同項目類型之間評審專家分配不均、部分評審專家參與政府采購評審的頻率較高等問題。"郭俊杰說。
"目前評審專家?guī)煺谶M行新一輪更新，新版的評審專家?guī)鞂Σ少徠纺窟M行了細分，評審專家只能選擇2個評審品目，而且選擇品目必須與工作經(jīng)歷、取得資質證書及畢業(yè)證書相關。"郭俊杰說，"新版的評審專家?guī)鞂υu審專家的選擇標準更加嚴格，工作經(jīng)歷與評審品目不相關的評審專家將無法入庫，目前已有1萬多名評審專家上報財政部，評審專家?guī)齑嬖诘膯栴}有了一定的改善。"
來源： 政府采購信息報 作者：趙 靜
