政采協(xié)會(huì)在政府購(gòu)買服務(wù)中的作用
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發(fā)布日期：2014年04月16日
■ 宋軍
政府購(gòu)買服務(wù)，特別是通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)買，在我國(guó)還屬于新生事物，對(duì)于“買什么”“誰(shuí)來(lái)買”“向誰(shuí)買”“怎么買”和如何“買得值”等問(wèn)題，還不是十分清楚與了解，需要進(jìn)行研究和探索。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)作為政府采購(gòu)專業(yè)性的行業(yè)組織，可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，在政府購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.協(xié)助政府開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)
政府采購(gòu)協(xié)會(huì)作為政府采購(gòu)專業(yè)性的行業(yè)組織，集中了政府采購(gòu)行業(yè)的各類精英，熟悉和了解政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)律，在政府開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)中，可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)。
一是開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)調(diào)研。政府購(gòu)買服務(wù)是一項(xiàng)涉及面十分廣泛的活動(dòng)，僅購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)涉及的主體就有政府（政府的各組成部門(mén)）、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商（服務(wù)的提供者）、政府采購(gòu)管理部門(mén)、服務(wù)對(duì)象和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等，涉及的部門(mén)越多，問(wèn)題和困難就越多。因此，政府可以委托政府采購(gòu)協(xié)會(huì)開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)問(wèn)題調(diào)研，尋找出政府購(gòu)買服務(wù)的難點(diǎn)，探索政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)律性，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，為開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)提供幫助。
二是為政府制定購(gòu)買服務(wù)管理辦法提供咨詢。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)作為行業(yè)性組織，匯集了來(lái)自政府采購(gòu)各方面的專業(yè)人才，有一定的智力優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府采購(gòu)工作比較熟悉，可以為政府出臺(tái)購(gòu)買服務(wù)管理辦法提供專業(yè)的咨詢與服務(wù)。
三是對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)中的各種訴求進(jìn)行反饋。政府可以借助政府采購(gòu)協(xié)會(huì)這個(gè)渠道，收集各方訴求，反饋意見(jiàn)和建議，暢通言路，修正政策。
2.幫助供應(yīng)商參與購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)
政府購(gòu)買服務(wù)在我國(guó)還處在探索階段，參與的供應(yīng)商對(duì)購(gòu)買服務(wù)工作不了解、不熟悉。為此，政府采購(gòu)協(xié)會(huì)有責(zé)任和義務(wù)幫助供應(yīng)商參與政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)。
一是宣傳政府購(gòu)買服務(wù)的改革舉措。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)應(yīng)積極協(xié)助政府采購(gòu)管理部門(mén)宣傳購(gòu)買服務(wù)的法規(guī)、政策和相關(guān)知識(shí)，幫助公眾特別是供應(yīng)商認(rèn)識(shí)和了解政府購(gòu)買服務(wù)的本質(zhì)與規(guī)律，讓供應(yīng)商盡早參與政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)也可以讓公眾參與監(jiān)督。
二是開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)可以通過(guò)開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助政府采購(gòu)當(dāng)事人提高購(gòu)買服務(wù)的管理水平。
三是維護(hù)供應(yīng)商在政府購(gòu)買服務(wù)中的權(quán)益。在政府購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)中，可能會(huì)存在一些信息不透明、操作不規(guī)范等問(wèn)題，發(fā)生一些使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的事情。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)有責(zé)任和義務(wù)，幫助供應(yīng)商維護(hù)在政府購(gòu)買服務(wù)中的正當(dāng)權(quán)益。
3.規(guī)范行業(yè)內(nèi)購(gòu)買服務(wù)行為
由于我國(guó)服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，管理不規(guī)范，評(píng)價(jià)體系沒(méi)有建立，因此，服務(wù)行業(yè)存在許多問(wèn)題，而實(shí)行行業(yè)自律是政府采購(gòu)協(xié)會(huì)的職責(zé)所在，從而保證政府購(gòu)買活動(dòng)的順利實(shí)施。
一是建立政府購(gòu)買服務(wù)供應(yīng)商的信用體系。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)可以通過(guò)建立供應(yīng)商在購(gòu)買服務(wù)中的誠(chéng)信檔案，促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)履約。
二是打擊政府購(gòu)買服務(wù)中的違規(guī)行為。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)可以配合相關(guān)管理部門(mén)，開(kāi)展對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)提交相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，配合做好打擊違規(guī)行為的工作。
4.參與政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)
政府采購(gòu)協(xié)會(huì)不僅要組織會(huì)員單位參與政府購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)，而且政府采購(gòu)協(xié)會(huì)的各專業(yè)委員會(huì)要充分利用自身的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)，以供應(yīng)商身份直接參與政府購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)，從而不斷提升自己的運(yùn)作能力，擴(kuò)大自己的影響。
（作者單位：湖北省荊門(mén)市政府采購(gòu)辦公室）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
政府購(gòu)買服務(wù)，特別是通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)買，在我國(guó)還屬于新生事物，對(duì)于“買什么”“誰(shuí)來(lái)買”“向誰(shuí)買”“怎么買”和如何“買得值”等問(wèn)題，還不是十分清楚與了解，需要進(jìn)行研究和探索。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)作為政府采購(gòu)專業(yè)性的行業(yè)組織，可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，在政府購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.協(xié)助政府開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)
政府采購(gòu)協(xié)會(huì)作為政府采購(gòu)專業(yè)性的行業(yè)組織，集中了政府采購(gòu)行業(yè)的各類精英，熟悉和了解政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)律，在政府開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)中，可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)。
一是開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)調(diào)研。政府購(gòu)買服務(wù)是一項(xiàng)涉及面十分廣泛的活動(dòng)，僅購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)涉及的主體就有政府（政府的各組成部門(mén)）、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商（服務(wù)的提供者）、政府采購(gòu)管理部門(mén)、服務(wù)對(duì)象和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等，涉及的部門(mén)越多，問(wèn)題和困難就越多。因此，政府可以委托政府采購(gòu)協(xié)會(huì)開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)問(wèn)題調(diào)研，尋找出政府購(gòu)買服務(wù)的難點(diǎn)，探索政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)律性，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，為開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)提供幫助。
二是為政府制定購(gòu)買服務(wù)管理辦法提供咨詢。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)作為行業(yè)性組織，匯集了來(lái)自政府采購(gòu)各方面的專業(yè)人才，有一定的智力優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府采購(gòu)工作比較熟悉，可以為政府出臺(tái)購(gòu)買服務(wù)管理辦法提供專業(yè)的咨詢與服務(wù)。
三是對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)中的各種訴求進(jìn)行反饋。政府可以借助政府采購(gòu)協(xié)會(huì)這個(gè)渠道，收集各方訴求，反饋意見(jiàn)和建議，暢通言路，修正政策。
2.幫助供應(yīng)商參與購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)
政府購(gòu)買服務(wù)在我國(guó)還處在探索階段，參與的供應(yīng)商對(duì)購(gòu)買服務(wù)工作不了解、不熟悉。為此，政府采購(gòu)協(xié)會(huì)有責(zé)任和義務(wù)幫助供應(yīng)商參與政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)。
一是宣傳政府購(gòu)買服務(wù)的改革舉措。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)應(yīng)積極協(xié)助政府采購(gòu)管理部門(mén)宣傳購(gòu)買服務(wù)的法規(guī)、政策和相關(guān)知識(shí)，幫助公眾特別是供應(yīng)商認(rèn)識(shí)和了解政府購(gòu)買服務(wù)的本質(zhì)與規(guī)律，讓供應(yīng)商盡早參與政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)也可以讓公眾參與監(jiān)督。
二是開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)可以通過(guò)開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助政府采購(gòu)當(dāng)事人提高購(gòu)買服務(wù)的管理水平。
三是維護(hù)供應(yīng)商在政府購(gòu)買服務(wù)中的權(quán)益。在政府購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)中，可能會(huì)存在一些信息不透明、操作不規(guī)范等問(wèn)題，發(fā)生一些使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的事情。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)有責(zé)任和義務(wù)，幫助供應(yīng)商維護(hù)在政府購(gòu)買服務(wù)中的正當(dāng)權(quán)益。
3.規(guī)范行業(yè)內(nèi)購(gòu)買服務(wù)行為
由于我國(guó)服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，管理不規(guī)范，評(píng)價(jià)體系沒(méi)有建立，因此，服務(wù)行業(yè)存在許多問(wèn)題，而實(shí)行行業(yè)自律是政府采購(gòu)協(xié)會(huì)的職責(zé)所在，從而保證政府購(gòu)買活動(dòng)的順利實(shí)施。
一是建立政府購(gòu)買服務(wù)供應(yīng)商的信用體系。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)可以通過(guò)建立供應(yīng)商在購(gòu)買服務(wù)中的誠(chéng)信檔案，促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)履約。
二是打擊政府購(gòu)買服務(wù)中的違規(guī)行為。政府采購(gòu)協(xié)會(huì)可以配合相關(guān)管理部門(mén)，開(kāi)展對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)提交相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，配合做好打擊違規(guī)行為的工作。
4.參與政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)
政府采購(gòu)協(xié)會(huì)不僅要組織會(huì)員單位參與政府購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)，而且政府采購(gòu)協(xié)會(huì)的各專業(yè)委員會(huì)要充分利用自身的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)，以供應(yīng)商身份直接參與政府購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)，從而不斷提升自己的運(yùn)作能力，擴(kuò)大自己的影響。
（作者單位：湖北省荊門(mén)市政府采購(gòu)辦公室）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
