謹(jǐn)防“吃項目”
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發(fā)布日期：2014年04月18日
■ 王勇
時下，隨著中央“八項規(guī)定”的落實，特別是《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的實施，機關(guān)單位的吃、住、行等公務(wù)開支得到了嚴(yán)格規(guī)范。但少數(shù)習(xí)慣于大手大腳且愛鉆空子的單位和個人，把處理違規(guī)開支的著力點放在了政府采購項目上，出現(xiàn)了“吃項目”的現(xiàn)象。
所謂“吃項目”，就是把不便示人的吃喝接待、禮品購置等違規(guī)開支，假借采購貨物、工程等政府采購項目的名義沖賬報銷、“消化處理”。這些“吃項目”的做法，擇其要者有二：一則是搭現(xiàn)成項目的便車“吃”。通過虛增正在或已實施的政府采購項目的支出，使違規(guī)開支“變身”而達(dá)到“轉(zhuǎn)移支付”的目的；二則是無中生有、憑空捏造項目“吃”。把政府采購項目作為一個萬能的“筐”，各類違規(guī)開支都可以找個名目往里面裝，包裝、轉(zhuǎn)換成合規(guī)支出。這絕非筆者隨意杜撰、主觀臆斷，而是有事實為據(jù)。據(jù)3月26日《京華時報》載：山東省無棣縣交通運輸局被舉報將15.3萬元吃喝接待費，改頭換面以綠化工程款、辦公用品、辦公耗材等名目入賬列支。目前當(dāng)?shù)丶o(jì)委已介入調(diào)查。
違規(guī)開支本已不該，借政府采購項目來變通處理，更是錯上加錯。要有效遏制少數(shù)地方、單位“吃項目”的違規(guī)之舉，須對癥下藥、綜合治理。
一要加強教育引導(dǎo)。要以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，切實把厲行節(jié)約反對浪費教育、廉政教育、政策法規(guī)教育等作為加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷增強其崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費、遵章守紀(jì)的自覺性。
二要及時堵塞漏洞。要健全完善包括政府采購項目的預(yù)算安排、計劃審批、招標(biāo)實施、合同簽訂、履約驗收、資產(chǎn)管理等在內(nèi)的一整套管理制度，確保制度間的無縫銜接、執(zhí)行到位；要嚴(yán)格控制對部門自行采購項目的審批，有效防范虛假招標(biāo)、虛假履約問題的發(fā)生；要加大對政府采購文件、采購預(yù)算、中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同等情況的公開力度，讓虛列采購項目、虛增采購支出的行徑難以隱身。
三要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。嚴(yán)查以政府采購項目名義列支、隱匿、轉(zhuǎn)嫁接待費等違規(guī)開支的問題，可以從以下六個方面入手：要查項目計劃，看是否有預(yù)算資金未落實、采購計劃未審批就擅自實施的項目；要查項目的采購組織形式，看是否有應(yīng)委托集采機構(gòu)實施卻由部門自行采購的問題；要查項目的采購方式執(zhí)行情況，看是否有規(guī)避公開招標(biāo)的問題；要查公告發(fā)布情況，看其發(fā)布的時間、內(nèi)容及方式是否符合法定要求；要查履約情況，看是否有與招標(biāo)采購的內(nèi)容不一致的問題；要查資產(chǎn)登記、發(fā)放及采購資金撥付情況，看是否前后一致，賬實相符。
四要從嚴(yán)追究責(zé)任。對存在“吃項目”問題的單位和個人，要依照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，從嚴(yán)查處。不僅要處理事，更要處理相關(guān)責(zé)任人，從嚴(yán)追究其行政、經(jīng)濟和法律責(zé)任，以徹底打消其僥幸心理，體現(xiàn)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，讓想“吃項目”者心生敬畏，不敢越雷池一步。
（作者單位：湖北省棗陽市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
時下，隨著中央“八項規(guī)定”的落實，特別是《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的實施，機關(guān)單位的吃、住、行等公務(wù)開支得到了嚴(yán)格規(guī)范。但少數(shù)習(xí)慣于大手大腳且愛鉆空子的單位和個人，把處理違規(guī)開支的著力點放在了政府采購項目上，出現(xiàn)了“吃項目”的現(xiàn)象。
所謂“吃項目”，就是把不便示人的吃喝接待、禮品購置等違規(guī)開支，假借采購貨物、工程等政府采購項目的名義沖賬報銷、“消化處理”。這些“吃項目”的做法，擇其要者有二：一則是搭現(xiàn)成項目的便車“吃”。通過虛增正在或已實施的政府采購項目的支出，使違規(guī)開支“變身”而達(dá)到“轉(zhuǎn)移支付”的目的；二則是無中生有、憑空捏造項目“吃”。把政府采購項目作為一個萬能的“筐”，各類違規(guī)開支都可以找個名目往里面裝，包裝、轉(zhuǎn)換成合規(guī)支出。這絕非筆者隨意杜撰、主觀臆斷，而是有事實為據(jù)。據(jù)3月26日《京華時報》載：山東省無棣縣交通運輸局被舉報將15.3萬元吃喝接待費，改頭換面以綠化工程款、辦公用品、辦公耗材等名目入賬列支。目前當(dāng)?shù)丶o(jì)委已介入調(diào)查。
違規(guī)開支本已不該，借政府采購項目來變通處理，更是錯上加錯。要有效遏制少數(shù)地方、單位“吃項目”的違規(guī)之舉，須對癥下藥、綜合治理。
一要加強教育引導(dǎo)。要以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，切實把厲行節(jié)約反對浪費教育、廉政教育、政策法規(guī)教育等作為加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷增強其崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費、遵章守紀(jì)的自覺性。
二要及時堵塞漏洞。要健全完善包括政府采購項目的預(yù)算安排、計劃審批、招標(biāo)實施、合同簽訂、履約驗收、資產(chǎn)管理等在內(nèi)的一整套管理制度，確保制度間的無縫銜接、執(zhí)行到位；要嚴(yán)格控制對部門自行采購項目的審批，有效防范虛假招標(biāo)、虛假履約問題的發(fā)生；要加大對政府采購文件、采購預(yù)算、中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同等情況的公開力度，讓虛列采購項目、虛增采購支出的行徑難以隱身。
三要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。嚴(yán)查以政府采購項目名義列支、隱匿、轉(zhuǎn)嫁接待費等違規(guī)開支的問題，可以從以下六個方面入手：要查項目計劃，看是否有預(yù)算資金未落實、采購計劃未審批就擅自實施的項目；要查項目的采購組織形式，看是否有應(yīng)委托集采機構(gòu)實施卻由部門自行采購的問題；要查項目的采購方式執(zhí)行情況，看是否有規(guī)避公開招標(biāo)的問題；要查公告發(fā)布情況，看其發(fā)布的時間、內(nèi)容及方式是否符合法定要求；要查履約情況，看是否有與招標(biāo)采購的內(nèi)容不一致的問題；要查資產(chǎn)登記、發(fā)放及采購資金撥付情況，看是否前后一致，賬實相符。
四要從嚴(yán)追究責(zé)任。對存在“吃項目”問題的單位和個人，要依照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，從嚴(yán)查處。不僅要處理事，更要處理相關(guān)責(zé)任人，從嚴(yán)追究其行政、經(jīng)濟和法律責(zé)任，以徹底打消其僥幸心理，體現(xiàn)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，讓想“吃項目”者心生敬畏，不敢越雷池一步。
（作者單位：湖北省棗陽市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
