淺談遏制政府采購“價格虛高”現(xiàn)象
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發(fā)布日期：2014年07月25日
目前，“豪華采購”“天價采購”事件時有發(fā)生，價格虛高成為政府采購最迫切需要解決的問題。為遏制這一怪象，提高政府采購資金使用效益，日前，湖南省永興縣財政局就該縣此類現(xiàn)象進行了調(diào)查，并做了實踐探索。
三大表現(xiàn)
協(xié)議供貨價格虛高。在采購人與供應(yīng)商“一對一”的方式下，采購人通過巧立名目購買超出實際工作需求的產(chǎn)品。此外，商品的市場價格總是處于不斷變化之中，尤其是高科技產(chǎn)品，然而一直以來，協(xié)議供貨最高限價的刷新和調(diào)整主要是靠協(xié)議供應(yīng)商自覺、主動地申報，但因入圍協(xié)議供應(yīng)商受利益驅(qū)使拖延降價以及協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品種類繁多、型號配置復(fù)雜等主客觀因素的制約，協(xié)議供貨價格高于市場價格的情況仍時有發(fā)生。
招標采購價格虛高。招標采購特別是醫(yī)療設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等專用設(shè)備采購，價格透明度不高，也很難了解到市場平均價格。而價格透明度高的貨物，如電腦等辦公設(shè)備，又存在以招標文件指定特定供應(yīng)商、含有傾向性或排斥潛在投標供應(yīng)商等不規(guī)范行為。
規(guī)避政府采購監(jiān)管。主要表現(xiàn)為以分散采購規(guī)避集中采購、以單一來源方式采購規(guī)避其他方式采購等行為?！跋葦睾笞唷被颉把b聾作啞”，先采購再辦手續(xù)，不僅違背了公開透明和公平競爭原則，而且導(dǎo)致采購價格虛高。
對策與建議
對政府采購協(xié)議供貨商實行“末位淘汰”，廢除“終身制”。淘汰服務(wù)質(zhì)量差、價格虛高和政府采購業(yè)務(wù)量排名末位的協(xié)議供貨商，打破輪流通過報高價多賺錢，互不“爛價”、輪流“坐莊”的潛規(guī)則。
完善政府采購網(wǎng)上競價系統(tǒng)。制定網(wǎng)上競價相關(guān)實施細則，加強對協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)督檢查。依據(jù)“中關(guān)村(000931,股吧)電子產(chǎn)品價格監(jiān)測軟件”準確設(shè)置采購上限價，每周更新，有效防止暴利。
嚴把招標采購項目申請關(guān)。做實做細招標采購前期準備工作。比如，對100萬元以上的貨物類招標采購項目實行專家論證制度，核實采購資金來源，對采購項目的實用性、配置合理性、預(yù)算準確性及時審核登記，并提出采購方式建議，從源頭杜絕采購文件的傾向性或排他性，保證采購文件的合法完整、科學(xué)嚴謹和客觀公正，確保潛在供應(yīng)商之間的充分競爭。
實行批量集中采購。利用規(guī)模優(yōu)勢，提高財政資金的使用效益和政府采購工作效率。可以采用固定采購周期或者固定供貨數(shù)量的方式，例如，由采購單位根據(jù)工作需要，按月報送采購計劃，月初對各單位同品目的貨物打包采購一次。
加大政府采購監(jiān)管力度。開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查活動，并將檢查結(jié)果納入政府績效考核內(nèi)容，以進一步規(guī)范政府采購行為，嚴格政府采購程序。
（作者：何妍 張正偉 單位：湖南省永興縣財政局）
來源：中國政府采購報
