收緊事中事后監(jiān)管
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發(fā)布日期：2014年10月23日
從“資格認(rèn)定”變?yōu)椤白栽傅怯洝保頇C(jī)構(gòu)管理方式正在悄然變化。對于監(jiān)管部門來說，事前審批這只抓手已經(jīng)放開，今后，以“寬進(jìn)嚴(yán)管”為準(zhǔn)則，事中和事后監(jiān)管將成為監(jiān)管重點(diǎn)。
一直以來，考核、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督是各地加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理的主要辦法，資格認(rèn)定制度取消會給這些模式帶來何種影響？對此，浙江省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處張旭東表示，在某種程度上來說，浙江省財(cái)政廳于2010印發(fā)的《浙江省政府采購中介代理機(jī)構(gòu)考核辦法》具有前瞻性，暫時(shí)不會作太大修改，不過資格認(rèn)定制度取消勢必加重監(jiān)管部門的考核任務(wù)，因此他們可能會對《考核辦法》中提及的考核方式及考核內(nèi)容作出微調(diào)。同時(shí)，大多數(shù)接受記者采訪的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人也表示，代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式暫時(shí)不會發(fā)生太大改變，不過市場環(huán)境正在發(fā)生變化，監(jiān)管觀念和監(jiān)管重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)變。
張旭東從三個(gè)方面闡述了他的思考：第一，提高監(jiān)管能力。因?yàn)槭虑皩徟@種方式省時(shí)省力，且行政成本較低，而事中事后監(jiān)管對監(jiān)管部門的人力、能力等要求都較高，因此監(jiān)管部門亟待提高管理能力。第二，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。資格認(rèn)定制度取消后，代理機(jī)構(gòu)將從“要我守法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙彩胤ā?，也就是從他律到自律轉(zhuǎn)變，因此必須加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會力量推動行業(yè)自律風(fēng)氣的形成。第三，抓緊建立和完善代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員資格考試制度。從管機(jī)構(gòu)到管人，是多數(shù)行業(yè)管理的必經(jīng)之路，資格認(rèn)定取消意味著代理機(jī)構(gòu)的管理將從管機(jī)制轉(zhuǎn)向管人員，事前審批抓手沒有了，執(zhí)業(yè)人員資格考試制度建設(shè)必須跟上，從而提高執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。
此外，福建省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室副主任李青提出，代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的目的之一是給采購人在選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)提供參考，因此可以通過大數(shù)據(jù)加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，“建立代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系，設(shè)計(jì)考核要素放在網(wǎng)絡(luò)平臺，讓監(jiān)管部門、供應(yīng)商和采購人都能對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，然后通過大數(shù)據(jù)處理，對每個(gè)代理機(jī)構(gòu)作出總體評價(jià)，讓采購人在總體評價(jià)中去選擇代理機(jī)構(gòu)。”（文/周琳娜）
來源：中國政府采購報(bào)
