對(duì)評(píng)審結(jié)果有疑問采購(gòu)人怎樣提出異議
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發(fā)布日期：2015年06月09日
近日，采購(gòu)人小張?jiān)趯彶椴少?gòu)代理機(jī)構(gòu)遞交的某信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)一處問題：評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)過程中遺漏了一項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，使得項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)候選人提供的產(chǎn)品與采購(gòu)人需求不一致。對(duì)于這一問題，他是否可以提出異議，有什么法律依據(jù)，小張拿不定主意。
在小張看來，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“18號(hào)令”）第六十三條指出，投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿后，可以向同級(jí)人民政府財(cái)政部門投訴。從此規(guī)定來看，質(zhì)疑和投訴是政府采購(gòu)法律法規(guī)賦予供應(yīng)商的救濟(jì)權(quán)利，這些權(quán)利似乎與采購(gòu)人無關(guān)，那么，采購(gòu)人如果對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議，該怎么辦？
接到小張的咨詢后，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家。有專家告訴記者，事實(shí)上，根據(jù)18號(hào)令第四十五條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其中采購(gòu)人代表對(duì)于項(xiàng)目需求應(yīng)該是十分了解的。在評(píng)審時(shí)，采購(gòu)人代表一旦發(fā)現(xiàn)有其他專家未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)就相關(guān)情況與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通。而根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》第三條的規(guī)定，在評(píng)審結(jié)果匯總完成后，除資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高畸低的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)均不得修改評(píng)審結(jié)果或者要求重新評(píng)審。
“評(píng)委會(huì)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，供應(yīng)商可以通過質(zhì)疑的方式表達(dá)異議，18號(hào)令明確了供應(yīng)商的這一權(quán)利，但并不意味著否認(rèn)了采購(gòu)人審查評(píng)委會(huì)是否違規(guī)評(píng)審的權(quán)利。”某政府采購(gòu)一線工作者表示。而政府采購(gòu)法第七十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。所以，如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果有問題，采購(gòu)人應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向監(jiān)管部門反映，監(jiān)管部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問題時(shí)，可以根據(jù)18號(hào)令的第七十七條規(guī)定，認(rèn)定該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果無效。
不過，也有專家提出，對(duì)于采取非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施的項(xiàng)目，根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十一條和第三十六條的規(guī)定，采購(gòu)人可以在收到評(píng)審報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)將異議交給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織談判小組、詢價(jià)小組等核實(shí)異議是否成立，對(duì)于異議屬實(shí)并需要重新開展采購(gòu)活動(dòng)的，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重新采購(gòu)的情況報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門。（陽林）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
