自籌資金采購項目，需要公告嗎
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發(fā)布日期：2015年08月07日
Q：某公立醫(yī)院預(yù)備采購一批醫(yī)療設(shè)備，用的是自籌資金，請問該項目的采購文件、更正事項、中標(biāo)（成交）結(jié)果等信息，是否需要在指定媒體上進行公告呢？
A：政府采購法第二條第二款規(guī)定：“本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”從該規(guī)定來看，采購活動是否受政府采購法的管轄和約束，應(yīng)從采購主體、資金屬性和標(biāo)的屬性三個維度去衡量。本案例中的采購主體是公立醫(yī)院，其機構(gòu)屬性屬于事業(yè)單位；采購標(biāo)的物是醫(yī)療設(shè)備，一般納入集中采購目錄。故本項目采購主體和標(biāo)的屬性均符合政府采購法的規(guī)定。
存在爭議的是采購資金的性質(zhì)。一些人士認為：財政性資金分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金兩種，事業(yè)單位自籌資金屬于財政預(yù)算外資金，不受政府采購法管轄。其實這一認識是有偏頗的。財政部《關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2010〕88號）文件規(guī)定，從2011年1月1日開始起，全部預(yù)算外收支均納入預(yù)算管理。即根據(jù)這一規(guī)定，目前不再有“預(yù)算外資金”這一概念。而根據(jù)政府采購法實施條例第二條“政府采購法第二條所稱財政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金”之規(guī)定：在政府采購管理中，凡納入部門預(yù)算管理的資金，包括部分事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等“自有收入”，不論來源都應(yīng)當(dāng)納入政府采購管理的范疇。
綜上，公立醫(yī)院使用自籌資金采購醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)當(dāng)納入政府采購管轄，其采購公告應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定在財政部門指定媒介發(fā)布。（上海百通項目管理咨詢有限公司 張志軍）
來源：中國政府采購報
