作為政府采購的一項基礎工作，評審往往事關項目成敗，積極探尋蘊藏在評審工作中的規(guī)律，是擺在每位采購代理機構工作人員面前的責任。
集中學習 熟悉項目
磨刀不誤砍柴工，在評審工作開始前，采購代理機構的項目組織者應厘清各評審階段要素，組織評審專家等相關當事人學習采購文件，熟悉采購項目，以促使項目順利達成。
一是組織評審專家盡快熟悉項目。閱讀采購文件是盡快熟悉項目的最佳方法，尤其是精讀評審要素，如《前附表》中項目的投標和定標方式、一般性技術和商務偏離數約定、無效投標條款等；投標邀請章節(jié)中的采購標的物名稱、數量、基本資格條件、特定資格條件等；技術參數章節(jié)中的規(guī)格型號、技術和商務實質性要求等；評分細則中的權重、商務技術報價的評分內容、定標方式和定標數量等。
二是邀請投標人一起集中熟悉項目。在組織學習的過程中，可以就投標人對采購文件的響應情況進行摸底，以增強采購人和評委對采購項目達成及順利完成評審工作的信心。
三是可以讓采購人代表現場介紹該項目的背景情況，讓評審專家對項目的來龍去脈有一個清晰的認識。
注意程序 規(guī)范評審
評審時，采購代理機構應提請評審專家及項目相關當事人注意哪些細節(jié)，筆者按程序先后進行了梳理。
第一，評審前，組織投標人授權代表和采購人紀檢代表對各投標文件進行密封性檢查，在確定無誤后共同簽字確認。之后，為防止啟封時投標文件被人為損壞，組織者提醒由各投標人自己開啟各自的投標文件，并交由工作人員統(tǒng)一按投標文件遞交先后順序排序。
第二，評審前，告知全體評審人員、工作人員和投標人授權代表參加本項目的投標人名單，如與投標人存在政府采購法實施條例載明的利害關系，應提請其回避。
第三，提請投標人授權代表暫時離場在候標區(qū)休息。
第四，評審開始時，由組織者提請成立評審委員會，從專家?guī)祀S機抽取的專家中推選一名組長。
第五，項目組織者要及時向評審委員會宣布評審紀律：保密工作紀律，指評審過程中所發(fā)生的一切與項目有關的語言、文字內容，在項目未公示之前不得告知第三方；反對傾向性要求，即在評審結果未出來之前，評審專家不能有任何主觀傾向任何一家投標人的意思表達；反對歧視性要求，即在請投標人澄清時，評審專家不得對投標人個體發(fā)表任何與澄清問題無關的意思表達；對于一些主觀性較濃的評審項，評審專家一定要用客觀的態(tài)度進行評審；所有評審人員要遵守《關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》的規(guī)定。
第六，縱向進行資格性符合性審查。一是由評標委員會采取分工合作的方式進行審查，由各個專家按照采購文件要求對照投標文件的響應程度。二是評審過程中，作為組織者，采購代理機構切忌代行評審專家的職責，產生干預評審工作之嫌。三是評審專家的結論出來后，評標委員會要集體面對出現狀況的投標人，并由組長告知對方該問題狀況的處理依據、處理結果等，必要時可以請投標人授權代表現場簽字確認。四是資格性符合性審查工作結束后，統(tǒng)一填寫《資格性符合性審查情況表》，每位評標委員會成員必須全部簽字確認。
第六，政府采購政策加分情況評審。包括中小企業(yè)加分情況評審、環(huán)境標志產品、節(jié)能產品加分情況評審等。評審時要注意有的相同類項加分，在采購文件中已經注明只取其中一種的，不能兩者同時計分。
第八，橫向進行技術、商務評審。對于企業(yè)技術成熟度、售后能力等分別屬于技術和商務范疇的內容，筆者認為可由專家分塊評審。不過，對于此做法，法律法規(guī)并未作出相關規(guī)定，實施前，應征求監(jiān)管部門和采購人同意。
第九，綜合得分項的加分、橫向、縱向評分結果出來后，要經評標委員會各成員確認及監(jiān)標人審查簽字后才能進入《綜合評分統(tǒng)計表》。當評委有不同看法時，須經評標委員會集體討論，按財庫【2012】69號文的“少數服從多數”原則確定最終意見。
第十，將上述工作進行綜合，形成項目評審報告，撰寫報告時要參照政府采購法第四十二條的相關規(guī)定。（劉躍華 湖南省省直機關政府采購中心）
來源：中國政府采購報
