案情回顧：
近日，某市公共資源交易中心組織實(shí)施的“教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購項(xiàng)目”進(jìn)入合同簽訂階段，由于采購人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商所投的某一相機(jī)單價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自己單位的分項(xiàng)預(yù)算金額，導(dǎo)致使用單位無法全額支付該筆貨款，于是拒絕簽訂合同。
隨后，中標(biāo)供應(yīng)商以“采購人在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同”為由，向該市財(cái)政局提起投訴。該市財(cái)政局調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為：本次采購成交結(jié)果有效，采購人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定簽訂合同；相機(jī)使用單位無法全額支付貨款屬實(shí)，建議采購人與供應(yīng)商協(xié)商解決。后經(jīng)協(xié)商，中標(biāo)供應(yīng)商決定按相機(jī)分項(xiàng)預(yù)算金額收取所供相機(jī)貨款。
案例分析：
實(shí)踐中，許多采購文件都只公示項(xiàng)目總預(yù)算而不公示分項(xiàng)預(yù)算，所以供應(yīng)商在不知道分項(xiàng)預(yù)算的前提下，容易發(fā)生分項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價超過預(yù)算的情況，這樣就可能產(chǎn)生以下兩類問題：
第一，采購到的貨物價格偏高，使用單位無法全額支付貨款。
第二，供應(yīng)商有可能抬高維護(hù)服務(wù)費(fèi)。因?yàn)槟承┫到y(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目既要采購硬件設(shè)備，又要采購軟件，大多數(shù)系統(tǒng)建成后，供應(yīng)商都只為采購人提供一年左右的免費(fèi)維護(hù)，免費(fèi)維護(hù)期滿后，供應(yīng)商會按一定比例收取年度維護(hù)費(fèi)。只要投標(biāo)文件不被判定為無效文件，供應(yīng)商就會大幅度提高軟件的投標(biāo)報(bào)價，以便在免費(fèi)維護(hù)期滿后收取更多年度維護(hù)服務(wù)費(fèi)。
如何解決上述問題？筆者認(rèn)為可以通過以下兩種途徑：一是嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算關(guān)。在項(xiàng)目送到執(zhí)行機(jī)構(gòu)前，預(yù)算單位或財(cái)政評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市場調(diào)查嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，讓采購項(xiàng)目的預(yù)算科學(xué)合理，從而保證采購價格合理。二是公示項(xiàng)目分項(xiàng)預(yù)算。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以在采購文件中公示項(xiàng)目分項(xiàng)預(yù)算，這樣，如果出現(xiàn)貨物分項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價超過預(yù)算的情況，即可判定供應(yīng)商的投標(biāo)文件無效。 （楊勇）
來源：四川日報(bào)
