在當(dāng)前的政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，評(píng)標(biāo)不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在很大程度上影響了政府采購(gòu)的公平公正性，同時(shí)也影響到政府采購(gòu)的社會(huì)公信力。
這些評(píng)標(biāo)不公的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建不合規(guī)，不具備評(píng)標(biāo)資格的評(píng)審專家參與評(píng)標(biāo)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效；評(píng)委會(huì)成員道德水平和執(zhí)業(yè)素質(zhì)參差不齊，少數(shù)評(píng)委或者責(zé)任心不強(qiáng)，或者固執(zhí)己見(jiàn)不服從監(jiān)管，還有少數(shù)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)紀(jì)律執(zhí)行方面有欠缺；評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題糾正不及時(shí)，導(dǎo)致質(zhì)疑投訴增多……
對(duì)于上述種種造成評(píng)標(biāo)不公的問(wèn)題，該如何應(yīng)對(duì)？筆者以為，三個(gè)方面的措施有利于解決這些問(wèn)題。
提升專家評(píng)審素能
毋庸置疑，對(duì)于評(píng)審工作的質(zhì)量而言，評(píng)標(biāo)專家自身的素質(zhì)能力是至關(guān)重要的。要提高專家的整體水平，可以采購(gòu)三方面的舉措。
一是開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)，使評(píng)委把握和貫通政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，可以將評(píng)審案例匯編成冊(cè)，作為培訓(xùn)資料分發(fā)每位評(píng)委，以切實(shí)提高評(píng)委對(duì)政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)處理各種復(fù)雜問(wèn)題的能力。
二是加強(qiáng)評(píng)委的考核，制定更為詳盡的評(píng)委考核細(xì)則，采取年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的方式，要逢標(biāo)必評(píng)，每個(gè)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目都推選優(yōu)秀評(píng)委一名，并在每季度評(píng)選出五星級(jí)、四星級(jí)和三星級(jí)評(píng)委，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示表彰。
三是實(shí)施獎(jiǎng)懲并舉，切忌只獎(jiǎng)不罰或是重獎(jiǎng)輕罰，應(yīng)當(dāng)既有精神方面的鼓勵(lì)，也有物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。四是不斷擴(kuò)充評(píng)委隊(duì)伍，同時(shí)建立進(jìn)退有序的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
限制招標(biāo)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)
一般項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員均由電腦隨機(jī)抽取，對(duì)于一些特殊或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以委派一名專業(yè)人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人代表不進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)，在監(jiān)控室觀看評(píng)標(biāo)全過(guò)程。要結(jié)合項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，抽取密切相關(guān)專業(yè)的評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，國(guó)家對(duì)評(píng)委資格有特殊要求的，也要滿足其要求，否則未中標(biāo)的投標(biāo)人會(huì)以評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合規(guī)為由提起質(zhì)疑與投訴，迫使招標(biāo)人重新招標(biāo)或重新評(píng)標(biāo)。
當(dāng)場(chǎng)制止違規(guī)行為
不管什么工作，都要事前預(yù)籌和謀劃，不能總等到問(wèn)題發(fā)生或出現(xiàn)后才作出應(yīng)對(duì)，對(duì)于政府采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)，亦是如此。出現(xiàn)問(wèn)題后再被動(dòng)治理，不但增加了行政運(yùn)行成本，還會(huì)影響社會(huì)的安定和諧。
具體到評(píng)標(biāo)工作中，評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤造成了招投標(biāo)當(dāng)事人的損失，很難做到合理補(bǔ)償，造成的不良影響也很難消除，還不如將一切消滅在萌芽狀態(tài)。所以，對(duì)于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，一定要加強(qiáng)事中監(jiān)督，這樣可減少事后查處的工作量。
監(jiān)督人員也要把握好分寸，掌握好一個(gè)度，做到既不越位，更不缺位?，F(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管人員，也要通過(guò)隨機(jī)的方式產(chǎn)生，使那些想找人打招呼的投標(biāo)人稿不清楚該找誰(shuí)。
總之，招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程是否公平公正，評(píng)標(biāo)是關(guān)鍵；評(píng)標(biāo)過(guò)程能否做到“科學(xué)擇優(yōu)”，評(píng)委又是關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的管理，提高評(píng)標(biāo)水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，抓住了“評(píng)委管理”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就能將招投標(biāo)監(jiān)管工作真正落到實(shí)處。（作者：梅愛(ài)民）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
