在招投標(biāo)活動中，特別是政府采購招投標(biāo)活動中的鍋爐類項目，出現(xiàn)無效標(biāo)情況較多，因為這類項目的技術(shù)參數(shù)或所要求的資格證書、條件、類別、授權(quán)、等級等比較繁雜，如果資格條件設(shè)置不合理，很容易導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家的情況出現(xiàn)而廢標(biāo)，影響了采購效率。
筆者近期就經(jīng)辦了這樣一個項目，該項目是某縣人民醫(yī)院的燃?xì)忮仩t采購、安裝及服務(wù)項目，采購預(yù)算55萬元。招標(biāo)文件中采購人設(shè)定的投標(biāo)人資質(zhì)條件中，其中GB2級（含）以上壓力管道安裝許可證的條件，一般生產(chǎn)廠家、授權(quán)單位等基本都不具備，僅安裝公司具備。另外，項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)類別和等級-小型項目管理師或二級（含）以上機(jī)電安裝工程專業(yè)資質(zhì)（一級、二級建造師須提供注冊證書或臨時執(zhí)業(yè)證書，小型項目管理師必須提供小型項目管理師證書）并取得安全生產(chǎn)考核合格證書（B類）持有者也甚少，并且項目禁止聯(lián)合體投標(biāo)。投標(biāo)后，響應(yīng)和符合條件的供應(yīng)商未達(dá)到三家，最終宣告廢標(biāo)并重新招標(biāo)。
在采購人對招標(biāo)條款中的項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)類別稍作調(diào)整后，重新招標(biāo)后。這次雖然滿足了三家報名的要求，但僅一家繳納了投標(biāo)保證金，另兩家因資格、技術(shù)條件無法滿足而放棄投標(biāo)。最后，采購人申請采用單一來源方式進(jìn)行采購，并于第二天在網(wǎng)上公示。
然而，就在結(jié)果公示的第二天，有供應(yīng)商針對單一來源采購供應(yīng)商的資格發(fā)來了質(zhì)疑函。經(jīng)監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)：這家最終繳納投標(biāo)保證金的公司，也不符合投標(biāo)條件（無質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的GB2級以上壓力管道安裝許可證），而且同縣人民醫(yī)院采購具體經(jīng)辦人在以往的采購項目中有過利益往來。最終，監(jiān)管部門責(zé)令采購人再次調(diào)整不合理條件，并再次重新招標(biāo)。
盡管這一案例一波三折，目前仍在采購中，但說明合理設(shè)置資格條件的重要性，相關(guān)條款、技術(shù)參數(shù)等的設(shè)定要科學(xué)、可行、面寬，讓大多數(shù)投標(biāo)人都能有機(jī)會響應(yīng)和參與，減少無效標(biāo)的煩惱，更為采購人和采購單位帶來高效和得心應(yīng)手的器材運用，實現(xiàn)多方共贏。
投標(biāo)文件被作無效標(biāo)處理的情形有哪些？
（1）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；
（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定（不同評標(biāo)定標(biāo)辦法要求不同）密封、標(biāo)記和騎縫加蓋投標(biāo)人公章的；
?。?）投標(biāo)報價高于公布標(biāo)底或投標(biāo)報價最高限價的；
（4）投標(biāo)文件承諾的工期超過招標(biāo)文件中工期要求的；
?。?）投標(biāo)函部分密封袋內(nèi)無投標(biāo)保函原件或招標(biāo)人出具的已收訖投標(biāo)保證金的憑證原件的，或投標(biāo)保函的內(nèi)容不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的；
?。?）投標(biāo)文件未按規(guī)定格式要求加蓋投標(biāo)人印章、或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字（蓋章）、或由委托代理人簽字（蓋章）但未隨投標(biāo)文件一起提供“投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書”原件的；
?。?）投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)書未經(jīng)投標(biāo)人擬派出的項目經(jīng)理簽字認(rèn)可的；
?。?）投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)書未經(jīng)造價工程師簽字認(rèn)可并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；（作者：周喬亮）
來源：政府采購信息網(wǎng)
（9）投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)填寫而未填寫的；
（10）投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，但投標(biāo)文件中未按規(guī)定附有聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
?。?1）招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件電子文檔，但未提交或電子文檔不符合要求的。
