所謂廢標，是指因招標采購中出現(xiàn)某些特定情況，依法宣布本次招標采購活動作廢或無效的行為。當前，政府采購活動中廢標現(xiàn)象頻發(fā)，既影響了采購效率，延長了采購周期，也損害了各方當事人的利益。筆者擬從以下方面探討如何降低廢標率，確保采購項目順利完成。
增加信息發(fā)布，規(guī)范編制標書。一是多渠道發(fā)布招標信息，確保符合條件的潛在投標人盡可能參加投標，保證充分競爭。二是采購人要做好市場調(diào)研，通過詢價、網(wǎng)上查閱、實地咨詢等途徑獲取采購標的的性能、配置、價格等信息，必要時邀請專家進行論證，提高采購預算的科學性、合理性。三是確保招標文件的規(guī)范性。制作招標文件，要避免遺漏供應商須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、投標報價要求（包括投標保證金金額和繳納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務的時間等內(nèi)容的表述。明確供應商應提交的各種材料，如資質(zhì)證明的種類、名稱、發(fā)證機關等；明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括具體的附件、圖紙等；明確投標文件的實質(zhì)要求和條件。同時，紙質(zhì)招標文件與電子招標文件應一致，招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應符合國家強制性標準。
注重廢標原因分析，杜絕違法違規(guī)行為。廢標的原因包括：技術(shù)條件超過項目實際需求或招標資格要求過于苛刻；設置排他性技術(shù)、商務條款；標段劃分不科學，造成投標成本過高，潛在投標人無法響應；采購預算未經(jīng)市場調(diào)研，嚴重偏離市場價格；個別采購人或評委存在定向評標現(xiàn)象，當意圖難以實現(xiàn)時，人為制造無效投標或以種種理由否決，以達到重新采購的目的等。這些不當行為必須禁止。
此外，投標供應商還要注意減少低級錯誤。如投標書是否按招標文件要求封裝，是否全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽，投標人單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照是否相符，投標書附件資料是否齊全（如設計圖紙有漏頁、有關表格填寫有漏項等），裝訂是否規(guī)范等。
依法審慎判定廢標。事實上，一份投標文件是無法完全滿足招標文件的全部要求、避免任何疏漏的。要求投標文件滿足招標文件所有細節(jié)，可能使優(yōu)秀供應商被排除出可選擇之列。一般地說，如果投標文件中存在重大錯誤或?qū)φ袠宋募膶嵸|(zhì)性要求沒有響應，那么，該投標文件應認定為無效標；如果投標文件的偏差是輕微的，評標委員會應認定其為響應性的有效標。
需要強調(diào)的是，廢標只是采購活動的暫時中止，并不意味著采購活動的結(jié)束。除因重大變故取消采購任務情形外，廢標后應重新組織采購。重新組織采購要做到原則性與靈活性相結(jié)合，平等對待所有供應商，還應注意保護供應商的商業(yè)秘密，對已處于公開狀態(tài)的信息要采取補救措施。監(jiān)管人員、代理機構(gòu)工作人員、采購人代表、評審專家以及投標供應商授權(quán)代表等所有參與招標活動的人員都有保密義務，不得隨意傳播投標供應商的相關信息，招標采購單位在招標文件中也應以專門條款加以闡明。（作者：胡云娥，單位：湖北省黃石市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
