在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置最低限價(jià)及最高限價(jià)嗎？相關(guān)法律依據(jù)何在？在第31期全國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)與實(shí)務(wù)研修班上，政府采購(gòu)信息網(wǎng)總編、政府采購(gòu)信息報(bào)執(zhí)行總編張松偉結(jié)合具體法條，詳解在招投標(biāo)實(shí)際工作中,有些招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目設(shè)置最高限價(jià)以及最低限價(jià)，是否合法合規(guī)的問題。
張松偉講到，在招投標(biāo)工作中，什么該做什么不該做要知其然并知其所以然。最高投標(biāo)限價(jià)是指招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確的投標(biāo)人的最高報(bào)價(jià)，投標(biāo)價(jià)高于該價(jià)格的投標(biāo)文件將被否決。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條第三款規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)［2007］2號(hào)）第五條加強(qiáng)評(píng)審活動(dòng)管理中規(guī)定，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審過程中，不得去掉最低報(bào)價(jià)。
這就證明了招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人不得設(shè)置最低限價(jià)。那么，最高投標(biāo)限價(jià)與采購(gòu)預(yù)算是什么關(guān)系呢？張松偉講到，政府采購(gòu)預(yù)算就是最高投標(biāo)限價(jià)。
《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。并明確，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的，作廢標(biāo)處理。在實(shí)踐中，一般在采購(gòu)文件中明確，高于采購(gòu)預(yù)算的投標(biāo)文件將作無(wú)效投標(biāo)處理。
隨后有學(xué)員提出，設(shè)置最高限價(jià)的目的是什么？既然設(shè)置最低限價(jià)是違法的為什么還會(huì)存在這種現(xiàn)象？不允許設(shè)置最低限價(jià)的原因?
張松偉詳細(xì)介紹說(shuō)，在招投標(biāo)活動(dòng)中，設(shè)置最高限價(jià)的目的是為了防止投標(biāo)人盲目報(bào)價(jià)，避免因“超預(yù)算采購(gòu)人不能支付”而廢標(biāo)。為了使招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作公開、公平、公正地開展，目前大多數(shù)的招標(biāo)活動(dòng)采取編制最高限價(jià)的做法。不設(shè)置最低報(bào)價(jià)，是為了鼓勵(lì)投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)。但并不代表投標(biāo)人可以隨意報(bào)價(jià)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)?！痹u(píng)標(biāo)委員會(huì)如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有明顯低于其實(shí)際成本時(shí)，會(huì)可要求投標(biāo)人做出合理的說(shuō)明并提供充分的證據(jù)，否則按廢標(biāo)處理。（作者：柏玲）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
