整合公共資源交易平臺,應在公共資源交易規(guī)則統(tǒng)一的前提下,按專業(yè)細分領域,制定不同行業(yè)招標采購活動的交易規(guī)則及流程。以建設工程行業(yè)招標活動為例,建設工程行業(yè)項目金額基數(shù)大,參與投標競標企業(yè)多,公開招標前組織資格預審是非常有必要的;而在招投標環(huán)節(jié),利用工程量清單形式對其投入進行預估算也是建筑行業(yè)的一大特點。
當不同行業(yè)的招標采購活動以電子化方式開展時,電子化平臺也應具有結(jié)合行業(yè)特點而建立的電子化交易流程、專業(yè)模塊等功能。而走向?qū)I(yè)細分領域的公共資源交易平臺所需要的專業(yè)能力,在分類上,財政部《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2013〕189號)中已有明確的劃分,基本涵蓋我國財政投資、固定資產(chǎn)投資所涉及的貨物、工程和服務類招標采購項目,完全可以作為各行業(yè)建設細分領域?qū)I(yè)交易平臺分類能力的依據(jù)。
如,以信息化工程行業(yè)為例,軟件和信息化項目主要由軟件開發(fā)和軟硬件集成及其升級、運維等組成,軟件部分的專業(yè)細分品目在該分類品目中服務類C0201-C0208中體現(xiàn),硬件部分則在通用設備貨物A0201中體現(xiàn)。因此,在整合建設公共資源交易平臺時,信息化工程行業(yè)項目招標采購所需要的專業(yè)流程、專業(yè)能力特點,均由該品目分類的屬性、特點所決定。各行業(yè)也應根據(jù)其所在行業(yè)招標采購交易物的屬性,提高招標采購專業(yè)能力,推動建立高效、透明的電子化招標采購交易平臺。 (作者:朱學博 單位:軟交所招標采購交易中心)
來源:中國政府采購報