背景分析
《政府采購法實(shí)施條例》第四十一條要求，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審?！焙汀端拇ㄊ≌少徳u(píng)審規(guī)程（修訂）》第五條要求，“評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立評(píng)審，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。組織實(shí)施政府采購活動(dòng)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)（下稱采購組織單位）應(yīng)當(dāng)提供評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審的條件和設(shè)施?！?/p>
綜上兩條規(guī)定不難看出，政府采購政策對(duì)專家獨(dú)立評(píng)審無論是從立法還是從實(shí)際操作都作出了明確要求。但并未對(duì)如何保證評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)審提出具體實(shí)施的辦法。
但在實(shí)際政府采購活動(dòng)中，由于客觀條件不具備或者主觀意愿明顯，評(píng)審專家之間協(xié)商評(píng)標(biāo)，共同評(píng)審的情況屢見不鮮，嚴(yán)重影響了政府采購的公平、公正性。針對(duì)以上情況，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。
對(duì)策建議
一是要求評(píng)審專家作出遵守獨(dú)立評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)承諾。專家應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)簽署獨(dú)立評(píng)審的承諾書，承諾應(yīng)嚴(yán)格按照采購文件評(píng)審方法的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。在開始評(píng)標(biāo)前，通過現(xiàn)場(chǎng)承諾的方式，進(jìn)一步提醒評(píng)審專家在評(píng)審過程中應(yīng)不受任何干擾，特別是不能受采購人代表傾向性意見的影響。
二是對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全過程的視頻監(jiān)督。建設(shè)獨(dú)立的評(píng)標(biāo)室，采取物理隔離、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審等措施，保證評(píng)審委員會(huì)成員之間獨(dú)立評(píng)審。同時(shí)在評(píng)標(biāo)室配備錄音、錄像和屏蔽設(shè)備，監(jiān)控專家評(píng)審打分的全過程，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保評(píng)審過程的公開透明。
三是充分揮發(fā)監(jiān)督人員監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審，及時(shí)制止評(píng)審委員會(huì)成員、采購組織單位工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論，及時(shí)制止他人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的行為。向監(jiān)督管理部門報(bào)告不能現(xiàn)場(chǎng)處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
四是公開評(píng)審情況。所稱評(píng)審情況，是指所有供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件資格性、符合性審查情況、采用綜合評(píng)分法時(shí)的總得分和分項(xiàng)匯總得分情況、評(píng)審結(jié)果等。通過公開來保證評(píng)審結(jié)果的公平公正。
五是加強(qiáng)監(jiān)管力度。有效的監(jiān)督管理是評(píng)審專家公正履行職責(zé)的保證，采購人和集中采購機(jī)構(gòu)要積極配合監(jiān)管部門，及時(shí)反饋專家評(píng)審過程中的問題，不斷加大對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管力度。（作者：李佳 單位：樂山市市中區(qū)政府采購中心）
來源：中國政府采購網(wǎng)
