政府采購信息報/網(wǎng)記者日前從陜西省財政廳獲悉，該廳印發(fā)了《陜西省政府采購負面清單》（以下簡稱《清單》），《清單》包括貨物類、工程類和服務(wù)類。其中，服務(wù)類列出54項禁用內(nèi)容，涵蓋資格條件禁用內(nèi)容、商務(wù)條款禁用內(nèi)容、采購需求禁用內(nèi)容、評分辦法和評分標準禁用內(nèi)容等四類。
據(jù)了解，該《清單》是陜西省財政廳根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等法律法規(guī)，經(jīng)過研究論證，并征求政府采購相關(guān)單位的意見和建議，將不符合法律法規(guī)的條款明確排除，制訂了該《清單》。旨在為進一步提高政府采購文件編制質(zhì)量，規(guī)范采購行為，確保采購活動公平并滿足充分競爭。
附：政府采購負面清單（服務(wù)類）
一、資格條件禁用內(nèi)容
規(guī)范表述（使用）
1. 設(shè)置企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的
禁止設(shè)置
2. 限定供應(yīng)商的所有制形式(如國有、獨資、合資、合作等)、組織形式
禁止設(shè)置
3. 設(shè)置企業(yè)注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、業(yè)績等供應(yīng)商規(guī)模條件的
禁止設(shè)置
4. 將企業(yè)注冊地為某省、某市、某縣（區(qū)）的供應(yīng)商作為資格條件的
禁止設(shè)置
5. 設(shè)置營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體經(jīng)營項目名稱作為資格條件的
禁止設(shè)置
6. 要求投標人具有同類項目的從業(yè)經(jīng)驗達到多少年以上
禁止設(shè)置
7. 將行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書和從業(yè)人員職業(yè)資格證書、入圍目錄名單作為資格條件的
禁止設(shè)置
8. 將設(shè)置地域性同類項目業(yè)績或作為供應(yīng)商資格條件，設(shè)置地域性限制要求的
禁止設(shè)置（采購人有特殊要求的，必須提供需求和使用的依據(jù)說明）
9. 設(shè)置的資質(zhì)條件與采購項目履行合同無關(guān)或資質(zhì)要求過高、過低明顯不合理的
禁止設(shè)置
10. 將國家、地方行政機關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強制使用的資質(zhì)、認證作為資格條件，如要求投標人提供質(zhì)量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康管理體系認證證書等
禁止設(shè)置
11. 中國AAA級“重質(zhì)量守信用”、“重合同守信用”、“重服務(wù)守信用”企業(yè)認證
禁止設(shè)置
12. 軟件著作權(quán)登記證書
禁止設(shè)置
13. 國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)證書
禁止設(shè)置
14. 信息安全服務(wù)資質(zhì)認證
禁止設(shè)置
15. 計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理及高級項目經(jīng)理資質(zhì)
禁止設(shè)置
16. 高新技術(shù)企業(yè)證書
禁止設(shè)置
17. 國家職業(yè)核心能力培訓認證
禁止設(shè)置
18. 計算機信息系統(tǒng)建設(shè)安全資質(zhì)
禁止設(shè)置
19. 印刷綠色印刷環(huán)境標志產(chǎn)品認證
中小學教科書印刷項目強制使用，其他印刷項目限制使用
20. 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商
禁止設(shè)置
二、商務(wù)條款禁用內(nèi)容
21. 要求供應(yīng)商出具公開網(wǎng)站可查詢的有關(guān)證明材料
禁止設(shè)置
22. 文件設(shè)置的評審因素，在以往質(zhì)疑案例中出現(xiàn)并導致質(zhì)疑事項成立的
禁止設(shè)置
23. 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
24. 要求投標人提供售后服務(wù)承諾不符合國家強制標準或行業(yè)標準的
禁止設(shè)置
25. 售后服務(wù)要求與采購項目無關(guān)或超出服務(wù)范圍的
禁止設(shè)置
26. 苛刻的付款條件，如“收取高比例質(zhì)保金”等
禁止設(shè)置
27. 政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，招標文件未寫明驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見，未寫明驗收結(jié)果應(yīng)向社會公告
禁止設(shè)置
28. 苛刻的驗收辦法
禁止設(shè)置
29. 設(shè)定履約期限明顯不合理（如軟件開發(fā)項目交貨期為30日歷日）
合理設(shè)置
30. 苛刻的售后服務(wù)要求
符合國家標準,合理設(shè)置
31. 以不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
符合國家標準,合理設(shè)置
三、采購需求禁用內(nèi)容
規(guī)范表述（使用）
32. 要求中標后、簽訂合同前試用合格后方可簽訂合同
禁止設(shè)置
33. 對服務(wù)方案等要求出具第三方檢測報告或證明
提供供應(yīng)商確認的、相應(yīng)的證明材料
34. 星號條款的設(shè)置超過技術(shù)參數(shù)條目總數(shù)的20%的或同一招標項目重要的技術(shù)參數(shù)設(shè)置打*號條目在10個以上的(星號條款是指必須滿足全部要求,任一條負偏離,投標無效)
不超過技術(shù)條款總數(shù)量的20%
35. 因項目金額較大、必設(shè)技術(shù)參數(shù)較多，還需要設(shè)置“#”號條款，超過參數(shù)條目總數(shù)的20%的(井號條款是指星號條款外技術(shù)需求需滿足要求,超過2條或以上不滿足的,投標無效)
原則上不能設(shè)置“#”號條款，如確需設(shè)置“#”號條款，不得超過參數(shù)條目總數(shù)的20%
36. 將非國家強制規(guī)定的資質(zhì)、資格、認證作為技術(shù)參數(shù)條款的
禁止設(shè)置
37. 將國家級評獎、國家部委級行政主管部門評獎、省級政府的評獎作為技術(shù)參數(shù)條款的
禁止設(shè)置
38. 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
四、評分辦法和評分標準禁用內(nèi)容
規(guī)范表述（使用）
39. 將供應(yīng)商資格條件、企業(yè)規(guī)模條件作為評分標準的
禁止設(shè)置
40. 評分標準中設(shè)置的評審因素，未明確說明查詢相關(guān)信息的公開渠道
禁止設(shè)置
41. 將國務(wù)院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認定事項作為評分標準的
禁止設(shè)置
42. 去掉最低報價的
禁止設(shè)置
43. 要求地域性業(yè)績
禁止設(shè)置
44. 將服務(wù)滿意度、市場認可度、占有率等模糊表述, 并規(guī)定由專家自由打分
禁止設(shè)置
45. 將同一案例（業(yè)績）重復(fù)加分
禁止設(shè)置
46. 評分標準未量化的，未與評審因素指標相對應(yīng)
評分標準應(yīng)當具體量化，同等打分因素分值梯度設(shè)置合理且要與評審因素指標一一對應(yīng)
47. 將非國家強制的資質(zhì)、資格、認證作為加減分項的
禁止設(shè)置
48. 提出在滿足招標文件提出的技術(shù)、服務(wù)需求 基礎(chǔ)上，“優(yōu)于”招標文件提出技術(shù)、服務(wù)要求的可加分，但是未寫明“優(yōu)于”的認定標準，也未寫明“優(yōu)于”的每項加多少分
禁止設(shè)置
49. 招標文件未寫明沒有規(guī)定的評標標準不得作為評審的依據(jù)。
禁止設(shè)置
50. 評分標準中單項指標分值設(shè)置過高的；分值梯度設(shè)置差距過大的
合理設(shè)置
51. 將行政區(qū)域的獎項、證書、行業(yè)業(yè)績作為評分條件的
合理設(shè)置
52. 分值設(shè)置與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)需求無關(guān)
合理設(shè)置
53. 設(shè)定的評分因素與采購項目的具體特點和需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的（如設(shè)置的業(yè)績金額要求與采購項目規(guī)模不相匹配的）
合理設(shè)置
54. 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：董瑩
