近日，湖南省財政廳印發(fā)《湖南省部分公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目前期費用補助資金實施細則》（以下簡稱《細則》），明確對省內(nèi)部分公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目前期費用給予補助，每年最高補助1000萬元?！都殑t》的發(fā)布實施對于鼓勵民間資本投資公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目、激發(fā)市場活力、擴大公共服務(wù)有效供給等方面具有重要意義。
一、八個領(lǐng)域可申請
《細則》所稱的部分公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目是指節(jié)能環(huán)保、“兩供兩治”、城市地下綜合管廊、智慧城市、健康養(yǎng)老、文化、旅游、農(nóng)業(yè)及省政府批準的其他重點領(lǐng)域，原則上投資規(guī)模在1億元以上、項目收入能夠覆蓋50%以上運行成本、民間資本股權(quán)超過30%、2016年11月1日以后開工的、處于建設(shè)期間的PPP項目。
前期費用是指由PPP項目在前期可行性研究、物有所值評價、財政承受能力論證、實施方案編制、資產(chǎn)評估、公開推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律服務(wù)以及政府采購等方面的費用。
部分公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目前期費用補助資金給予PPP項目公司。補助資金的使用管理遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持“強化導(dǎo)向、突出關(guān)鍵、嚴格管理、注重績效”原則，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用。
二、補助資金申報條件
?。ㄒ唬╉椖繎?yīng)已納入財政部PPP項目綜合信息平臺系統(tǒng)管理，并隨著項目識別、準備、采購、執(zhí)行、移交五個發(fā)展階段，及時更新填報系統(tǒng)中的項目進展信息，填報內(nèi)容真實、詳細、完整。
?。ǘ┍仨毞蠂鴦?wù)院、財政部、省政府、省財政廳等出臺的一系列相關(guān)制度文件，并嚴格遵守項目操作流程，通過公開招選社會資本方，充分引入競爭機制，擇優(yōu)選擇合作方，保證項目實施質(zhì)量。項目實施機構(gòu)與中標的社會資本方應(yīng)已簽署PPP項目合同，并按規(guī)定公示。
?。ㄈ┰谏陥笱a助資金時，已按方案及合同規(guī)定設(shè)立項目公司，完成工商登記等手續(xù)。
?。ㄋ模┥陥笱a助部分必須為中長期貸款，且實際發(fā)生相應(yīng)的利息支出。
三、補助資金補助范圍
?。ㄒ唬┕?jié)能環(huán)保項目，是指節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的項目，具體包括節(jié)能環(huán)?！笆濉币?guī)劃中包括的各類節(jié)能環(huán)保設(shè)備更新改造、節(jié)能環(huán)保服務(wù)新模式等重點項目。
?。ǘ皟晒﹥芍巍表椖浚侵腹┧?、供氣以及垃圾治理、污水治理項目，具體包括新增供水設(shè)施建設(shè)，供水設(shè)施提標改造，供水管網(wǎng)建設(shè)改造，水質(zhì)檢測能力建設(shè)，農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程項目；城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施（含場站及配套管網(wǎng)）建設(shè)、改造；新增污水處理能力建設(shè)，污水處理廠升級改造，污水再生利用設(shè)施建設(shè)，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污水管網(wǎng)建設(shè)改造；新增垃圾處理能力建設(shè)，存量垃圾治理，垃圾收運體系建設(shè)，餐廚垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)，垃圾處理監(jiān)測能力等項目。
?。ㄈ┏鞘械叵戮C合管廊項目，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，分為干線、支線綜合管廊和纜線管廊，包括單艙、雙艙、多艙等多種廊體形式的項目。
?。ㄋ模┲腔鄢鞘许椖浚侵高\用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息化手段，全方位提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，提升城市管理水平和服務(wù)效率的項目。
（五）健康養(yǎng)老項目，是指以康養(yǎng)活動為中心形成的綜合性產(chǎn)業(yè)，包括直接或間接為康養(yǎng)提供多種服務(wù)和支持的項目，以及與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、體育、文化、科技信息、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項目。
?。┪幕椖浚侵肝幕C合體、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、文化旅游等領(lǐng)域的項目。
?。ㄆ撸┞糜雾椖?，是指旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施、依托自然資源和人文資源建設(shè)的旅游景區(qū)、新業(yè)態(tài)旅游項目以及與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、教育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)項目、以旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)等建設(shè)項目。
?。ò耍┢渌椖浚侵皋r(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域，包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及經(jīng)省政府批準，可予提供前期費用補助的其他重點領(lǐng)域PPP項目。
四、補助資金分配原則
對納入補助范圍的項目，根據(jù)預(yù)算安排補助資金總額，按照建設(shè)期間除項目資本金外的實際融資到位情況給予前期費用補助，第一年按照同期銀行貸款基準利率的50%進行補助，以后年度補助比例每年遞減10%，單個項目每年補助資金不超過1000萬元，最長補助時間3年。所需資金省級負擔70%，市縣負擔30%。
申請補助資金需提供以下材料：1.項目真實性、合法性承諾書（由項目公司出具）；2.項目立項批復(fù)復(fù)印件；3.項目實施方案及獲政府批準文件的復(fù)印件；4.項目的政府采購文件；5.項目正式簽署的PPP項目合同文本復(fù)印件；6.項目公司成立的工商登記證明復(fù)印件；7.符合補助資金申報條件的項目清單；8.PPP項目的可行性研究、物有所值評價、財政承受能力論證、實施方案編制、資產(chǎn)評估以及中介機構(gòu)政府采購等相關(guān)文件和證明資料；9.項目實際融資到位情況的證明材料（包括但不限于銀行貸款合同、銀行付息單據(jù)復(fù)印件、資金使用用途證明材料等）；10.其他相關(guān)證明材料（以正式申報通知要求為準）。
省財政廳會同省直部門根據(jù)補助范圍分別下達申報通知，各項目單位應(yīng)按申報通知要求將申報資料報送至當?shù)刎斦块T，當?shù)刎斦块T會同相關(guān)行業(yè)主管部門做好補助資金審核、初選工作，并按要求時間和程序?qū)⑸陥蟛牧蠄笏褪∝斦d及省直行業(yè)主管部門。
虛報材料騙取資金，省財政廳將依法收回
省財政廳會同省直行業(yè)主管部門開展相應(yīng)領(lǐng)域項目評審、公示等工作，對申報材料審核把關(guān)，并組織專家評審，根據(jù)評審意見于每年9月底前下達資金分配文件。
《通知》要求，各申報單位要嚴格按規(guī)定報送有關(guān)材料，不得弄虛作假、套取騙補資金。對虛報材料騙取資金的，省財政廳將依法收回，并依據(jù)《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和責任人進行處理處罰。
各級財政部門要加強對補助資金的管理，加快撥付進度，使用管理情況的監(jiān)督檢查。對違反國家財政財務(wù)制度的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并收回獎補資金。
來源：財政部
