天津市人民政府辦公廳日前印發(fā)《天津市公共資源交易平臺服務管理細則（試行）》（以下簡稱《細則》），以天津市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺的運行、服務和監(jiān)督管理?！都殑t》明確，公共資源交易平臺應當立足公共服務職能定位，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務原則，實行統(tǒng)一平臺交易、統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一共享資源、統(tǒng)一監(jiān)督管理。同時，應當堅持電子化平臺的發(fā)展方向，利用信息網(wǎng)絡推進交易電子化，實行公共資源交易全流程透明化可追溯管理。
《細則》要求，依法必須招標的工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購等應當納入公共資源交易平臺。推進國有林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺。納入公共資源交易平臺交易的公共資源項目，應當公開聽取意見，并向社會公布。
根據(jù)《細則》，天津市公共資源交易平臺的建設(shè)工作由天津市人民政府行政審批管理辦公室負責，會同有關(guān)公共資源交易行政監(jiān)督管理部門指導和協(xié)調(diào)公共資源交易平臺相關(guān)工作。各級行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責分工，負責公共資源交易活動的監(jiān)督管理工作。公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)負責公共資源交易平臺運行、服務和維護工作，依法依規(guī)為公共資源交易活動提供公共服務?！都殑t》同時明確了有關(guān)各方的職責分工。
其中，公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)的職責包括：依法依規(guī)確定公共資源交易平臺的服務內(nèi)容、服務流程、工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道，并通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)、公共資源交易網(wǎng)以及在交易場所醒目位置向社會公布；為市場主體提供業(yè)務咨詢、項目登記、場地安排、公告發(fā)布、交易保證金托管、專家抽取、交易過程保障、成交公示（公告）、合同主要信息公開、資料歸檔、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案查詢等標準化服務；將公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息等，通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)依法及時向社會公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應當保密的信息除外；建立公共資源交易資料檔案管理制度。交易服務過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等，應當按照規(guī)定的期限歸檔保存等。
行政監(jiān)督管理部門的職責職責包括：將公共資源交易活動當事人的資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過相關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)交換至公共資源交易電子服務系統(tǒng)；加強對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為；將公共資源交易主體信用信息作為市場準入、項目審批、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù)；建立聯(lián)合抽查機制，對有效投訴舉報多或有違法違規(guī)記錄情況的市場主體，加大隨機抽查力度等等。
依據(jù)《細則》分工，市人民政府行政審批管理辦公室、公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)應當搭建全市統(tǒng)一、終端覆蓋全市的公共資源交易電子服務系統(tǒng)，并與國家公共資源交易電子服務系統(tǒng)實現(xiàn)信息交換和同步共享。同時，市人民政府行政審批管理辦公室、行政監(jiān)督管理部門還應當建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析機制，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展監(jiān)測預警，定期進行效果評估，及時調(diào)整監(jiān)管重點。此外，市人民政府行政審批管理辦公室、行政監(jiān)督管理部門還應當設(shè)立和公布監(jiān)督舉報電話。按照職責分工，依法受理投訴舉報，并對公共資源交易活動違法違規(guī)行為進行查處，及時反饋查處結(jié)果等。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：董瑩
