《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡稱“87號(hào)令”）作為《政府采購法實(shí)施條例》出臺(tái)后第一個(gè)修訂通過的部門規(guī)章，在18號(hào)令的基礎(chǔ)上刪除36條，新增34條，修訂54條。87號(hào)令對18號(hào)令做了全面修訂，在10月1日新規(guī)章正式實(shí)施后，政府采購代理機(jī)構(gòu)如何把握新政策的調(diào)整和變化，推進(jìn)新政策執(zhí)行到位？
10月15日-16日，由山東省日照市財(cái)政局政府采購管理辦公室主辦的2017年日照市政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班在日照市委黨校召開。全市近300名政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加培訓(xùn)及100余名政府采購評審專家參加培訓(xùn)。
此次培訓(xùn)為期兩天，課程設(shè)置合理，內(nèi)容豐富。有政策解讀，有實(shí)務(wù)處理，角度全面，涵蓋廣泛。授課老師圍繞18令修訂的背景、修訂的目的、修訂的條款情況、適用范圍等內(nèi)容，精細(xì)解讀87號(hào)令。并就怎樣編制好采購文件、怎樣做好開標(biāo)工作、怎樣做好評審工作等內(nèi)容貫穿講解。與學(xué)員們分享操作過程中如何落實(shí)和發(fā)揮政府采購政策功能的經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)講解87號(hào)令實(shí)施后，政府采購實(shí)務(wù)操作中需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)。
“本次培訓(xùn)是為了積極適應(yīng)政府采購改革發(fā)展的新形勢、新要求，進(jìn)一步開闊視野、更新知識(shí)，著力提升日照市政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為持續(xù)做好日照市政府采購工作提供強(qiáng)力支撐和有力保障。” 山東省日照市財(cái)政局政府采購管理辦公室主任來永賓介紹本次培訓(xùn)的目的。
據(jù)來永賓介紹，日照市登記備案的代理機(jī)構(gòu)有65家。他說，代理機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展壯大為全市政府采購改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府采購目標(biāo)和政府采購實(shí)際效果之間的矛盾。在具體工作中，存在著從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力偏低、責(zé)任心不強(qiáng)、競爭不規(guī)范等問題。要足夠重視這些問題，采取應(yīng)對措施，認(rèn)真加以解決。要通過培訓(xùn)，真正達(dá)到站位更高、視野更寬、理念更新，為進(jìn)一步適應(yīng)新要求、解決新問題、促進(jìn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面起到有力的助推作用。
采購代理機(jī)構(gòu)是政府采購三大當(dāng)事人之一，采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購既是對采購人和投標(biāo)人提供服務(wù)的過程，也是協(xié)助政府采購監(jiān)管部門規(guī)范政府采購行為的過程。因此，來永賓對該市政府采購代理機(jī)構(gòu)提出了三點(diǎn)要求:
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)和掌握法律法規(guī)要求。本次培訓(xùn)，就87號(hào)令出臺(tái)背景、重大意義、主要內(nèi)容和操作要求，進(jìn)行詳細(xì)解讀和輔導(dǎo)，參加培訓(xùn)的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解和掌握，以便在工作中更好地執(zhí)行落實(shí)。更為重要的是，要在平時(shí)的工作當(dāng)中，不斷地加強(qiáng)對整個(gè)政府采購政策法規(guī)體系的學(xué)習(xí)和掌握，深入理解、準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容要求。
二是提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下政府采購工作“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。當(dāng)前，全市上下步調(diào)一致，以“一三五”總體發(fā)展思路為引領(lǐng)，圍繞“追趕、摘帽”“雙增雙突破”任務(wù)目標(biāo)，把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的重大工程，深入推進(jìn)“突破園區(qū)、聚力招引”等及一系列重大舉措，掀起了新一輪快速發(fā)展的熱潮。這就對全市各方面工作提出了更高的要求。日照市政府采購工作正處于一個(gè)新舊矛盾交織、諸多問題匯集、各種困難疊加、內(nèi)外壓力并存的特殊時(shí)期，每一位從事政府采購工作的人員，都應(yīng)有三個(gè)“不”的責(zé)任感，要用法治的思維、改革的辦法、創(chuàng)新的思路，扎實(shí)推進(jìn)政府采購工作，建立公平市場環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)政府采購代理工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高政府采購社會(huì)滿意度。學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)的最終目的，就是要依法辦事，把法律法規(guī)的精神要義、具體要求貫徹落實(shí)到政府采購工作的實(shí)踐中。各公司要積極適應(yīng)這些變化和要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)自身的角色定位，明確職責(zé)要求，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不折不扣地將這些規(guī)定和要求執(zhí)行到位。
在現(xiàn)場，政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者感受到了學(xué)員濃濃的學(xué)習(xí)熱情，課程間隙紛紛討論日常政府采購工作中遇到的問題，彼此交流經(jīng)驗(yàn)和心得。“87號(hào)令剛剛實(shí)行，很多條款掌握的還不夠透徹，理解得不到位，參加這次培訓(xùn)，老師逐條逐點(diǎn)的講解，對我們?nèi)蘸箝_展代理機(jī)構(gòu)有很大的幫助。”一位參加培訓(xùn)的學(xué)員在接受記者采訪時(shí)如是說。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：記者柏玲 通訊員顧世鑫
