為進(jìn)一步完善河南省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理，河南省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理有關(guān)事項(xiàng)的通知 》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、政府采購(gòu)評(píng)審專家的選聘和解聘等五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了明確。
建全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?/p>
《通知》明確，河南省財(cái)政廳依法負(fù)責(zé)建設(shè)全省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理，依托河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)河南省統(tǒng)一的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，專家?guī)煊墒≈睅?kù)、省轄市和省直管縣分庫(kù)組成。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要在省轄市和省直管縣設(shè)立政府采購(gòu)評(píng)審專家分庫(kù)，其它縣級(jí)財(cái)政部門不再設(shè)立分庫(kù)，原庫(kù)中專家并入省轄市分庫(kù)。
地方各級(jí)財(cái)政部門自行建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旎蛘呤褂闷渌鼘＜規(guī)斓?，?yīng)于2017年11月1日后停止使用，同時(shí)按照規(guī)定將原庫(kù)中政府采購(gòu)評(píng)審專家納入省轄市庫(kù)或省直管縣庫(kù)管理使用。
嚴(yán)格評(píng)審專家選聘和解聘程序
《通知》提出，專家選聘入庫(kù)堅(jiān)持“區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、全省大統(tǒng)一”的原則，河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)評(píng)審專家的選聘入庫(kù)工作，各省轄市和省直管縣財(cái)政部門協(xié)助省財(cái)政廳做好征集、初步審核工作。省、省轄市和省直管縣財(cái)政部門可通過公開征集、單位推薦和專家自我推薦相結(jié)合的方式，拓展專家征集渠道，維護(hù)本地分庫(kù)的專家信息。
凡符合財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第六條規(guī)定條件,自愿成為河南省政府采購(gòu)評(píng)審專家的人員，應(yīng)登錄河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，在“用戶注冊(cè)入口”模塊完成注冊(cè)并上傳財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第七條要求的相關(guān)申請(qǐng)材料和現(xiàn)（原）所在工作單位證明等掃描件。各省轄市和省直管縣財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第六條、第七條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見提交省財(cái)政廳審核。符合條件的，由省財(cái)政廳選聘為評(píng)審專家并納入相應(yīng)分庫(kù)管理。初步審查需要核對(duì)相關(guān)證明材料和有效證件原件的，可要求申請(qǐng)人提供并現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。申請(qǐng)人申請(qǐng)加入省直庫(kù)的，由省財(cái)政廳直接審核入庫(kù)。評(píng)審專家入庫(kù)信息變更、解聘按上述程序?qū)彶閷徍恕?/p>
對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)審核入庫(kù)的評(píng)審專家，由省財(cái)政廳、省轄市財(cái)政局和省直管縣財(cái)政局按照財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》要求重新清理審核，于10月31日前提交省財(cái)政廳審核選聘。原來已申請(qǐng)入庫(kù)并經(jīng)審核相關(guān)證明材料和有效證件的，不再要求提供原件核對(duì)。10月31日以后，省財(cái)政廳統(tǒng)一對(duì)各分庫(kù)中入庫(kù)專家信息進(jìn)行審核，已為啟用狀態(tài)的專家視同省轄市財(cái)政局和省直管縣財(cái)政局已進(jìn)行初審。 政府采購(gòu)評(píng)審專家證，由屬地分庫(kù)財(cái)政部門頒發(fā)。
規(guī)范評(píng)審專家抽取與使用
《通知》要求，除政府采購(gòu)法律法規(guī)制度明確可以自行選定評(píng)審專家的情形外，政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從河南省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。按照“管用分離”的原則，各級(jí)財(cái)政部門不直接參與政府采購(gòu)評(píng)審專家的抽取，但要加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取監(jiān)督管理。
縣級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)觳⑷胧≥犑蟹謳?kù)后，其政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取，應(yīng)首先從隸屬省轄市政府采購(gòu)評(píng)審專家分庫(kù)中隨機(jī)抽取。因項(xiàng)目特殊或者本地評(píng)審專家分庫(kù)不能滿足需要的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意可以在異地政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。省級(jí)駐鄭以外機(jī)構(gòu)，需在單位所在地開展項(xiàng)目評(píng)審工作的，可在當(dāng)?shù)卣少?gòu)評(píng)審專家分庫(kù)抽取專家，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)提供幫助。
加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理
《通知》規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。財(cái)政部門在履行政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理，處理結(jié)果信息要在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)公告，并抄送該專家入庫(kù)初審轄區(qū)的財(cái)政部門。有財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄的，負(fù)責(zé)分庫(kù)維護(hù)的財(cái)政部門應(yīng)報(bào)告省財(cái)政廳將其解聘。
省財(cái)政廳將推行政府采購(gòu)評(píng)審專家在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，各級(jí)財(cái)政部門也要采取有效方式，適時(shí)開展政府采購(gòu)法規(guī)政策制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)評(píng)審專家學(xué)法、懂法并按照政府采購(gòu)法規(guī)政策要求開展評(píng)審工作。提高評(píng)審專家依法評(píng)審的法律意識(shí)、公正廉潔和嚴(yán)格審慎的職業(yè)素養(yǎng)。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)積極參加政府采購(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，凡未按規(guī)定參加政府采購(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或測(cè)試不合格的，可以暫停其參加評(píng)審活動(dòng)。
規(guī)范評(píng)審專家勞務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn)
《通知》規(guī)定，為規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付行為，按照《河南省政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬納入部門預(yù)算管理。集中采購(gòu)項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬；分散采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。2017年未將勞務(wù)報(bào)酬納入預(yù)算管理的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可從政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)余資金或基本支出中列支，2018年全部納入部門預(yù)算管理，從部門既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬，不得轉(zhuǎn)嫁或無故拖延支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。采用轉(zhuǎn)賬方式支付的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)支付。使用現(xiàn)金的，由使用單位按照現(xiàn)金管理規(guī)定處理。政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)獲取勞務(wù)報(bào)酬，不得以各種理由要挾并索取超額勞務(wù)報(bào)酬。如超標(biāo)準(zhǔn)索要到勞務(wù)報(bào)酬的，視同在評(píng)審活動(dòng)中獲取不正當(dāng)利益，按照財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第二十九條規(guī)定處理。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
