一直以來,防城港市嚴格按照中央、自治區(qū)政策要求和工作部署,做到工作推進有法可依,購買服務有章可循,執(zhí)行規(guī)定有線可守,穩(wěn)步推進政府購買服務各項工作,政府購買服務項目規(guī)模不斷擴大。
以防城港市本級為例,項目類型從2014—2015年度的校園安保服務、法律援助服務以及城鄉(xiāng)居民大病保險服務項目擴展到公園(廣場)養(yǎng)護管理、城市精細化管理巡查、食品檢驗檢測、物業(yè)、社區(qū)矯正、農(nóng)村留守兒童社會工作服務等領域。資金投入不斷加大,2014—2015年度投入資金1989.68萬元,2017年1—8月投入約1億元。
一是制度先行,工作推進有法可依。首先是建立工作機制。自治區(qū)出臺《關于政府購買服務的實施意見》(桂政辦發(fā)〔2014〕30號)后,根據(jù)防城港市人民政府批示“由財政牽頭,相關單位配合,切實推動防城港市政府購買服務工作”的要求,防城港市財政局及時成立領導小組,印發(fā)《防城港市財政局關于政府購買服務工作局內任務分工的通知》,迅速形成統(tǒng)一部署、上下協(xié)調,共同推進的工作機制。其次是制定工作方案。防城港市先后出臺《防城港市本級政府購買服務試點工作方案》《防城港市政府購買服務工作實施方案》等文件,進一步明確了工作方向和推進重點,加強了對各級各部門的工作指導。最后是出臺指導目錄。在自治區(qū)指導目錄的基礎上,防城港市結合地方實際,編制出臺了《防城港市政府購買服務指導目錄》,明確了防城港市政府購買服務的項目范圍,為各單位開展政府購買服務工作提供了指導,同時,也為社會力量承接政府購買服務提供了指引。
二是項目跟進,購買服務有章可循。項目實施是政府購買服務工作中的關鍵,防城港市采取多項措施推進項目實施。首先是抓好預算編制。每年部門預算編制,要求各單位把符合政府購買服務要求的項目按照政府購買服務模式實施,同步編制政府購買服務項目預算,避免符合政策要求及實施條件的項目未納入政府購買服務模式實施以及“有項目,無預算”等情形的出現(xiàn)。其次是把好預算審核。財政部門對各單位的項目預算進行審核把關,具體指導、督促各單位編制政府購買服務項目預算,既防止“漏網(wǎng)之魚”,又避免把不符合規(guī)定的項目列為政府購買服務項目。再次是優(yōu)化實施流程。在桂政辦發(fā)〔2014〕30號基礎上,通過《防城港市本級政府購買服務試點工作方案》《防城港市政府購買服務工作實施方案》等文件,不斷規(guī)范、優(yōu)化政府購買服務項目實施流程,對項目立項、審批、實施、評價、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行了明確,建立完善了財政、民政、編辦、審計等部門配合協(xié)調機制。最后是加強監(jiān)督指導。建立政府購買服務項目庫管理制度,將防城港市正在實施及計劃實施的政府購買服務項目列入項目庫,加強對項目執(zhí)行的跟蹤和指導。重點關注項目合同及政府采購、績效評價等關鍵環(huán)節(jié),督促購買主體依法依規(guī)推進項目實施,并確保項目質量和資金效益。
三是落實政策,執(zhí)行規(guī)定有線可守。始終堅持嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,積極做好政策宣傳,努力做到依法依規(guī)開展政府購買服務工作。首先是加強傳達學習。深刻領會文件精神,準確把握政策要求,并及時運用到工作中。對于理解不到位的內容,及時主動溝通請示。其次是做好政策解釋。對各單位提出關于政府購買服務政策的疑問,耐心解釋,積極引導。再次是堅持政策底線。嚴格把控項目范圍,對于不符合政府購買服務政策要求的項目,一律不同意納入政府購買服務范圍實施,如明確不得將基礎設施建設等工程類項目、融資項目、聘用人員等納入購買范圍。要求購買主體嚴格按照采購法有關規(guī)定確定購買方式和程序,規(guī)范合同管理,合理設置合同期限。最后是加強信息宣傳。及時總結經(jīng)驗做法,樹立項目典型,通過報刊、內部刊物、會議等形式,積極宣傳政府購買服務政策,引導各級各單位擴大政府購買服務實施范圍,積極鼓勵和支持社會組織參與承接政府購買服務。
來源:財政部網(wǎng)站