近日，寧夏回族自治區(qū)固原市出臺(tái)《固原市政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)程》(簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)，這是繼《固原市政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》之后的又一綱領(lǐng)性文件，將對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率發(fā)揮積極作用。近年來(lái)，固原市在推進(jìn)平臺(tái)整合的同時(shí)，重視優(yōu)化交易流程，規(guī)范進(jìn)場(chǎng)行為，提升受理服務(wù)，帶動(dòng)了公共資源交易活動(dòng)的法治化、規(guī)范化，確保了各項(xiàng)交易公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。
截至9月底，固原市公共資源交易中心2017年共完成進(jìn)場(chǎng)交易1568宗，比去年同期多出180宗;預(yù)算資金62.10億元，比去年同期增加20.55億元;中標(biāo)金額59.47億元，比去年同期增加20.36億元;節(jié)約資金2.63億元，節(jié)約率為4.24%，共抽取專家4183人次。其中，工程建設(shè)項(xiàng)目686宗，比去年同期減少34宗;預(yù)算資金40.61億元，比去年同期增加8.49億元;中標(biāo)金額39.01億元，比去年同期增加8.27億元;節(jié)約資金1.60億元，抽取專家1516人。政府采購(gòu)項(xiàng)目882宗，比去年同期增加214宗;預(yù)算金額21.49億元，比去年同期增加12.05億元;中標(biāo)金額20.46億元，比去年同期增加12.08億元;節(jié)約資金1.03億元，抽取專家2667人。
規(guī)范代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家行為
為規(guī)范交易過(guò)程，固原市公共資源交易中心在交易信息發(fā)布中加強(qiáng)事后監(jiān)管，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目等各類交易信息不再審核簽字，而是由各代理機(jī)構(gòu)自行在“寧夏公共資源交易網(wǎng)”上發(fā)布，充分發(fā)揮代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易中的橋梁和紐帶作用。同時(shí)，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力提升和信息發(fā)布質(zhì)量提出更高要求，各代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)網(wǎng)上發(fā)布的信息施行事后監(jiān)管，凡不按規(guī)定發(fā)布或出現(xiàn)差錯(cuò)的違規(guī)信息，將納入日常考核，每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理，記入誠(chéng)信檔案。
交易中心還聯(lián)合市發(fā)改委出臺(tái)《固原市評(píng)標(biāo)專家考評(píng)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)工作公平、公正、科學(xué)合理。聯(lián)合市發(fā)改委、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)中專家勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)范和細(xì)化評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)發(fā)放，維護(hù)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的合法權(quán)益。此外，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家日?？己?。堅(jiān)持考核跟著項(xiàng)目走、一標(biāo)一考核的原則，實(shí)行“四方雙滿意度測(cè)評(píng)”，即由招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家及投標(biāo)人的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行處罰或通報(bào)。針對(duì)交易中心是招投標(biāo)活動(dòng)組織者的性質(zhì)，固原市公共資源交易中心把防范和解決招投標(biāo)領(lǐng)域的不正之風(fēng)作為重中之重。首先對(duì)工作人員定期輪崗，防止與交易當(dāng)事人變?yōu)椤笆烀婵住?，影響?guī)范管理。
在對(duì)評(píng)標(biāo)專家的日?？己松?，實(shí)行一標(biāo)一考核。同時(shí)，加大信息公開(kāi)力度，對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目，既公開(kāi)中標(biāo)企業(yè)，也公開(kāi)專家的打分情況;落實(shí)評(píng)標(biāo)專家“依法依規(guī)廉潔評(píng)標(biāo)承諾制度”，提高專家廉潔評(píng)標(biāo)意識(shí)。
加快推進(jìn)電子化交易
固原市公共資源交易中心電子招標(biāo)系統(tǒng)于2015年2月正式上線，實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名。9月起，推行網(wǎng)上收退保證金，實(shí)現(xiàn)了公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、保證金收退、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)的電子化運(yùn)行，有效減少了人為干預(yù)招標(biāo)的情況，使公共資源交易更加科學(xué)、規(guī)范、公平、公正。
交易中心依托中心公示欄和固原市公共資源交易網(wǎng)，加大信息公開(kāi)力度，依法嚴(yán)格公開(kāi)交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年前三季度，交易中心共發(fā)布招標(biāo)公告1440條、預(yù)中標(biāo)公示1109條、中介機(jī)構(gòu)選取公告447條，受理咨詢服務(wù)500余次，信息公開(kāi)力度在自治區(qū)名列前茅。
按照寧夏回族自治區(qū)公共資源交易局的統(tǒng)一部署，交易中心依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫(kù)，并將相關(guān)信息對(duì)接至國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息交互共享。
下一步，交易中心將加快系統(tǒng)升級(jí)，著力實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)，解決專家短缺問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。
完善交易體制流程
在推進(jìn)交易進(jìn)場(chǎng)的同時(shí)，固原市公共資源交易平臺(tái)深入完善公共資源交易工作體制，辦事流程進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)能力大幅提升。
交易中心落實(shí)“讓人民群眾少跑路”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，將業(yè)務(wù)流程、進(jìn)場(chǎng)所需材料等形成告知單，一次性告知各交易主體，使交易主體少跑路。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目按照相關(guān)法律法規(guī)前期必要的手續(xù)齊全時(shí)，可以按照進(jìn)場(chǎng)交易程序，實(shí)行“優(yōu)先受理業(yè)務(wù)、優(yōu)先安排場(chǎng)地、優(yōu)先發(fā)布公告、優(yōu)先組織進(jìn)場(chǎng)交易”的“四個(gè)優(yōu)先”服務(wù)機(jī)制，在開(kāi)標(biāo)前由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊所有資料，建立容缺后補(bǔ)機(jī)制。
交易中心工作人員認(rèn)真履行責(zé)任，做到既堅(jiān)持按程序辦事，又盡量縮短時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)的速度與效率的最大化，確保進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目在最短的時(shí)間完成相關(guān)手續(xù)。交易中心還主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，公開(kāi)辦事流程，不定期舉辦開(kāi)放日活動(dòng)，以監(jiān)督促效率提升和服務(wù)提升。（昌開(kāi)馨）
來(lái)源：《公共采購(gòu)》雜志/公共資源網(wǎng)
